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9月13日，寧夏回族自治區(qū)工信廳發(fā)布《關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第89號(hào)提案答復(fù)的函》，針對(duì)王琰委員提出的《關(guān)于加快推進(jìn)銀川“中國新硅都”建設(shè)的提案》，在當(dāng)?shù)毓璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、“新硅都”建設(shè)主要做法，以及下一步工作思路等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

全文如下：

王琰委員：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)銀川“中國新硅都”建設(shè)的提案》收悉，感謝您對(duì)我區(qū)晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。對(duì)于您提出的建議，我廳高度重視，經(jīng)商銀川市人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)搶抓“雙碳”機(jī)遇，持續(xù)鞏固光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)，緊扣重點(diǎn)方向不斷強(qiáng)鏈延鏈，光伏材料實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為國內(nèi)最具競爭力的產(chǎn)業(yè)基地之一。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居前列。全區(qū)擁有多晶硅產(chǎn)能18萬噸，單晶硅棒產(chǎn)能120GW，單晶硅切片產(chǎn)能32GW，電池產(chǎn)能15GW。截至2022年底，單晶硅棒產(chǎn)能占全國的18%，當(dāng)年產(chǎn)量占全國的14%，單晶硅片產(chǎn)能占全國10%，當(dāng)年產(chǎn)量占全國的9%。

（二）鏈架結(jié)構(gòu)不斷增強(qiáng)。已構(gòu)建起“工業(yè)硅—高純多晶硅—單晶硅棒/片—電池片—（石英坩堝、光伏基板玻璃、逆變器、膠膜材料、化工氣體、邊框支架）—組件—裝備制造—光伏電站—硅料、組件回收利用”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。光伏裝機(jī)1584萬千瓦，居全國第八。光伏材料產(chǎn)業(yè)鏈已成為支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，2022年完成產(chǎn)值610億元，同比增長55%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的8.4%。1-6月，完成產(chǎn)值342.5億元，同比增長57.6%。

（三）龍頭企業(yè)脫穎而出。在隆基、中環(huán)2家國家級(jí)“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)下，全區(qū)單、多晶硅產(chǎn)量同比增長1.5倍和54倍，以晶硅企業(yè)為主的電子行業(yè)增加值增速達(dá)45.2%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值占比、增加值占比成功實(shí)現(xiàn)雙破“10%”。

（四）后續(xù)項(xiàng)目支撐有力。在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，儲(chǔ)備項(xiàng)目相繼落地，產(chǎn)業(yè)后勁持續(xù)積蓄。寧夏—湖南特高壓直流輸電工程開工，其中送端配套光伏900萬千瓦。寧夏晶體新能源光伏新材料項(xiàng)目工業(yè)硅部分礦熱爐已投運(yùn)，多晶硅計(jì)劃10月投產(chǎn)。寧夏環(huán)歐年產(chǎn)35GW高純太陽能超薄硅單晶材料智慧工廠開始基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)。吉利聚能年產(chǎn)10萬噸物理高純多晶硅項(xiàng)目（一期）新公司已成立，正在辦理前期手續(xù)。

二、支持“新硅都”建設(shè)主要做法

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo)。先后編制《寧夏光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《寧夏能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》等文件，明確發(fā)揮高校、科研院所人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“鏈主”型企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更多技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素融合集成，將銀川市打造成我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的核心區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)主陣地。

（二）加大政策引導(dǎo)扶持。制定實(shí)施《自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)認(rèn)定培育管理辦法》，銀川隆基光伏被認(rèn)定為自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，獲得1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。2022年以來，共安排貸款貼息、技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、融資租賃、行業(yè)領(lǐng)先示范、園區(qū)低成本化改造等專項(xiàng)資金7420萬元，對(duì)隆基樂葉、中欣晶圓等晶硅企業(yè)申報(bào)的34個(gè)項(xiàng)目予以資金支持。

（三）深入開展“雙招雙引”。充分發(fā)揮自治區(qū)新材料和清潔能源產(chǎn)業(yè)專班作用，積極參與上海SNEC光伏展、世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等高端展會(huì)，組織開展中國半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀川峰會(huì)、先進(jìn)光伏大會(huì)銀川論壇等活動(dòng)，推介“新硅都”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技支撐和發(fā)展舉措。大力招引行業(yè)龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè),成功打造浙江晶盛配套產(chǎn)業(yè)群，引導(dǎo)小牛自動(dòng)化、盾源聚芯、高創(chuàng)特等企業(yè)擴(kuò)大投資，在細(xì)分領(lǐng)域打造“單項(xiàng)冠軍”。深入考察對(duì)接南京圣暉萊、索科斯新材料、江蘇宏基高新等目標(biāo)企業(yè)，幫助銀川引進(jìn)CIGS柔性太陽能薄膜發(fā)電芯片等延補(bǔ)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)。

（四）深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。多層次建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和科研實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，先后成立寧夏光伏材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧夏硅靶材工程技術(shù)研究中心，寧夏大學(xué)成立“太陽能光電轉(zhuǎn)換與存儲(chǔ)技術(shù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，賀蘭山新材料實(shí)驗(yàn)室正在抓緊組建中。以科技攻關(guān)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，組建寧夏高效太陽能單晶硅產(chǎn)品技術(shù)研究創(chuàng)新聯(lián)合體、寧夏集成電路制造關(guān)鍵硅材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，組織立項(xiàng)了太陽能級(jí)N型單晶硅片130微米超薄片良率提升技術(shù)研究、PERC電池笑氣背鈍化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用研究等自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目 8項(xiàng)，支持財(cái)政經(jīng)費(fèi)超700萬，預(yù)計(jì)拉動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入近4500萬元。

三、銀川市打造“新硅都”主要做法

（一）突出產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力。制定《銀川市建設(shè)“中國新硅都”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破三年行動(dòng)方案》，印發(fā)《提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展實(shí)施方案》《銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)定隆基硅、中環(huán)光伏為銀川市“鏈主”企業(yè)。聯(lián)合中國可再生能源學(xué)會(huì)、北方民族大學(xué)，開展銀川市建設(shè)“中國新硅都”戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

（二）抓好技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。2022年組織實(shí)施硅材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目近20項(xiàng)，占立項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目的24%，研發(fā)總投入近3000萬元，財(cái)政支持資金1000多萬元。建立硅材料科技型企業(yè)培育庫，遴選百余家重點(diǎn)企業(yè)入庫培育，盾源聚芯、中欣晶圓獲評(píng)自治區(qū)首批“瞪羚企業(yè)”。開展科技創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，天通銀廈6英寸藍(lán)寶石晶棒等列入銀川市首批科技創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

（三）著眼服務(wù)保障，搭建服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備。對(duì)光伏硅/半導(dǎo)體材料等行業(yè)領(lǐng)域用電量、重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)進(jìn)行周報(bào)制。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為要、項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，2023年中國新硅都建設(shè)謀劃和實(shí)施項(xiàng)目27個(gè)，已開工23個(gè)，年度計(jì)劃投資144.54億元，一季度累計(jì)完成投資18.42億元，預(yù)計(jì)2023年貢獻(xiàn)產(chǎn)值280億元。

（四）強(qiáng)化人才支撐，培養(yǎng)集聚用好各方面優(yōu)秀人才。支持寧夏北方高科實(shí)施高性能碳化硅復(fù)合材料人才建設(shè)項(xiàng)目、寧夏墨工科技建設(shè)銀川市石墨烯產(chǎn)業(yè)人才小高地、寧夏鑫晶盛等企業(yè)聯(lián)合打造銀川經(jīng)開區(qū)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用型人才小高地等。組建銀川市高質(zhì)量發(fā)展智庫，形成了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)銀川“中國新硅都”建設(shè)的戰(zhàn)略思考》等智庫成果。搶抓武漢、西安兩地高校聯(lián)盟“雙選會(huì)”引才機(jī)遇，組織重點(diǎn)企業(yè)攜帶595個(gè)崗位計(jì)劃赴武漢大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)開展“組團(tuán)式”引才工作。

四、下一步工作思路

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，針對(duì)您在議案中提出制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素和具體建議，進(jìn)一步強(qiáng)化要素支撐和服務(wù)保障，推動(dòng)“中國新硅都”建設(shè)再提速。

（一）發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，引育先進(jìn)產(chǎn)能。著力提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，提高相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套和資源配置效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，有效增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)形成集群式發(fā)展的集約高效發(fā)展體系。鼓勵(lì)隆基、中環(huán)等現(xiàn)有企業(yè)提高產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)硅棒和硅片規(guī)模基本匹配。重點(diǎn)發(fā)展高純硅料及大尺寸、薄片化、N型化硅片技術(shù)，積極引進(jìn)鈣鈦礦、鈣鈦礦/晶硅疊層電池、化合物薄膜電池等高效薄膜電池項(xiàng)目，加快中衛(wèi)貝盛、鹽池正泰等TOPCon組件項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度，推動(dòng)隆基全線轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)N型電池本地化生產(chǎn)。

（二）打造先進(jìn)集群，爭創(chuàng)國家示范。以產(chǎn)業(yè)資源稟賦、現(xiàn)有布局、配套條件為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善全區(qū)光伏材料“一核三群”“一線一園一基地”產(chǎn)業(yè)布局，全力助推銀川高質(zhì)量建都成圈。支持銀川市布局中高端光伏中下游研發(fā)制造基地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)溝通對(duì)接，將銀川市具有比較優(yōu)勢(shì)和競爭力的晶硅光伏企業(yè)、產(chǎn)品納入國家重點(diǎn)培育領(lǐng)域。加快核心區(qū)“整零”協(xié)同發(fā)展，高效貫通技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)，力爭進(jìn)入國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)集群方陣。

（三）推動(dòng)融合發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展韌性。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加快光儲(chǔ)一體化、產(chǎn)品服務(wù)一體化發(fā)展，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)中心、應(yīng)用場(chǎng)景示范中心。提請(qǐng)出臺(tái)鼓勵(lì)新能源開發(fā)與新能源制造一體化發(fā)展政策，重點(diǎn)開展大型地面光伏電站、園區(qū)與企業(yè)分布式光伏電站、綠電園區(qū)等應(yīng)用推廣示范，鼓勵(lì)產(chǎn)品就地就近利用，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)自建自營光伏電站，以“綠能”制造“綠氫、綠材”，支持中環(huán)、隆基等企業(yè)提高綠電覆蓋，為“零碳+智能制造”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升安全水平。統(tǒng)籌考慮地方實(shí)際、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，充分論證、科學(xué)決策，有序推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，避免出現(xiàn)同質(zhì)化競爭和低水平建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)問題。加大惠企紓困及要素保障力度，精準(zhǔn)保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地、用能指標(biāo)，研究出臺(tái)制定新的惠企政策，著力降低生產(chǎn)成本，提振企業(yè)發(fā)展信心。加快組建產(chǎn)業(yè)共同體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)供互促，增強(qiáng)地區(qū)間價(jià)格聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)積極參與大宗商品交易，有效防范原材料供應(yīng)價(jià)格波動(dòng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料“卡脖子”、部分輔料供應(yīng)緊缺等風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定可控目標(biāo)。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2023年8月12日