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10月30日，大同市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《大同市推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。

《方案》指出，以“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用氣象服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升風(fēng)能、太陽(yáng)能的資源探測(cè)、資源評(píng)價(jià)、宏觀選址、發(fā)電功率預(yù)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警等服務(wù)能力。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)大同市推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同市推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市人民政府

2023年10月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大同市推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2022〕27號(hào)）工作要求，加快推進(jìn)大同氣象高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)省委賦予大同“融入京津冀，打造橋頭堡”的重要?dú)v史使命，圍繞市委“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，立足氣象事業(yè)的科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)定位，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為引領(lǐng)，著力提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，著力建設(shè)精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)氣象服務(wù)保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成“科技創(chuàng)新、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意”的現(xiàn)代氣象體系，氣象服務(wù)能力顯著提高，形成一批具有大同特點(diǎn)的創(chuàng)新項(xiàng)目成果。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到80％以上，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到88％以上，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到90％以上，氣象高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)入全省第一方陣。

到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象與大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平保持全省前列，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)水平和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力達(dá)全省先進(jìn)行列。

三、工作任務(wù)

（一）完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)更新運(yùn)行時(shí)間8年以上的自動(dòng)氣象站，提高市域縣域城區(qū)、大型水庫(kù)以及暴雨強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域自動(dòng)氣象站密度。全市自動(dòng)氣象站平均間距不超過(guò)10公里，氣象災(zāi)害敏感區(qū)自動(dòng)氣象站平均間距達(dá)到7公里。建設(shè)大氣垂直監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，升級(jí)改造大同新一代多普勒天氣雷達(dá)，在靈丘新建一部X波段雙偏振天氣雷達(dá)，氣象雷達(dá)觀測(cè)站網(wǎng)覆蓋率100％。提升氣象應(yīng)急觀測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)市（縣）級(jí)應(yīng)急移動(dòng)氣象臺(tái)和小型無(wú)人機(jī)氣象觀測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。推動(dòng)無(wú)氣象機(jī)構(gòu)的區(qū)設(shè)立氣象局，打造大同氣象站、大同大氣成分站、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站以及云物理和人工影響天氣觀測(cè)站“四站合一”。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市無(wú)線電管理局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（二）建設(shè)氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)報(bào)行動(dòng)，納入省級(jí)云部署、市縣客戶端應(yīng)用的一體化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)客觀化、數(shù)字化，氣象預(yù)警精準(zhǔn)及時(shí)。建設(shè)從零時(shí)刻到月季年的無(wú)縫隙精準(zhǔn)數(shù)字預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品體系，空間分辨率達(dá)到公里級(jí)、重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到百米級(jí)，時(shí)間分辨率達(dá)到逐小時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到分鐘級(jí)。提高市縣級(jí)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)測(cè)能力，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過(guò)程、提前1年預(yù)測(cè)全市氣候異常。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（三）充分發(fā)揮氣象預(yù)警信息的先導(dǎo)作用。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布，暴雨預(yù)警精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)直通黨政決策系統(tǒng)作用，完善面向部門(mén)和社會(huì)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，確保紅色預(yù)警信號(hào)向黨委政府負(fù)責(zé)人、應(yīng)急責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御信息員等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象“叫應(yīng)”到位。完善氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升氣象預(yù)警信息發(fā)布效率，完善電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等信息發(fā)布終端即時(shí)插播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紅色預(yù)警信號(hào)10分鐘內(nèi)送達(dá)重要部門(mén)、重點(diǎn)單位責(zé)任人和重點(diǎn)人群，氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到95％以上。充分利用氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)科普宣傳和教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)能力。將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位和責(zé)任人名錄庫(kù)，健全重大氣象災(zāi)害停工、停課、安全轉(zhuǎn)移等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（四）提升人工影響天氣能力。聚焦大同水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，面向大同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，筑牢華北綠色生態(tài)保護(hù)屏障，實(shí)現(xiàn)“保豐、增綠、減災(zāi)”。完善飛機(jī)和地面作業(yè)相結(jié)合的常態(tài)化人工增雨（雪）作業(yè)模式，開(kāi)展全方位、全時(shí)段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)。建設(shè)融合氣象、空域管理信息的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣指揮作業(yè)體系。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，建設(shè)高水平專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎(chǔ)保障。（責(zé)任單位：市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)氣象核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。將氣象科技攻關(guān)項(xiàng)目納入市科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）予以重點(diǎn)支持，設(shè)立大同市氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造“一平臺(tái)五引擎”科技創(chuàng)新模式，在智能觀測(cè)、“倒春寒”、冰雹等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、智慧氣象服務(wù)、人工影響天氣等領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建“氣象＋行業(yè)”融合型氣象科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)氣象與農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通等行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。建立氣象防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等機(jī)制，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與氣象科技創(chuàng)新。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市氣象局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)氣象為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的氣象服務(wù)保障，在“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、天陽(yáng)盆地重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)配套建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)站（網(wǎng)）；圍繞適期播種、苗情監(jiān)測(cè)、田間管理、病蟲(chóng)害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為黃花、黃芪、黃小米、杏樹(shù)以及玉米、黍子、谷子、馬鈴薯等雜糧農(nóng)作物生產(chǎn)提供全生育期氣象服務(wù)。圍繞大同八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)揮大同農(nóng)試站的輻射帶動(dòng)作用，為質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)提供新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局大同監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)氣象為人民美好生活服務(wù)。完善公共氣象服務(wù)清單，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給，面向公眾“衣食住行、健康教育、旅游休閑”等日常生活場(chǎng)景，精準(zhǔn)、高效推送氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、天氣實(shí)況和生活氣象指數(shù)等氣象信息，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)產(chǎn)品。暢通公眾獲取氣象信息渠道，建設(shè)氣象融媒體中心，構(gòu)建全媒體發(fā)布矩陣，權(quán)威發(fā)布?xì)庀笮畔?。?qiáng)化城市氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，增強(qiáng)城市應(yīng)急處置、防洪排澇、交通出行、電力調(diào)度和大型活動(dòng)等氣象服務(wù)保障能力。在城市空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程氣候可行性論證。（責(zé)任單位：市氣象局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市衛(wèi)健委，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（八）提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞海河和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)氣象觀測(cè)布局。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、有害生物等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)能力。開(kāi)展京津冀周邊等重點(diǎn)區(qū)域關(guān)鍵季節(jié)大氣污染氣象條件精細(xì)化預(yù)報(bào)，加強(qiáng)全市空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)特別是重大活動(dòng)期間預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障。以“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用氣象服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升風(fēng)能、太陽(yáng)能的資源探測(cè)、資源評(píng)價(jià)、宏觀選址、發(fā)電功率預(yù)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警等服務(wù)能力。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)接“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極組織開(kāi)展黃花、黃芪、黃小米“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證，提升品牌價(jià)值，支持創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”、“避暑旅游目的地”、“中國(guó)氣候宜居城市”等氣候生態(tài)品牌，增強(qiáng)氣候生態(tài)品牌影響力，助力大同全域旅游發(fā)展建設(shè)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市住建局、市能源局、市文旅局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（九）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成左云縣氣象預(yù)警中心建設(shè)、云州區(qū)氣象觀測(cè)站搬遷、陽(yáng)高縣氣象災(zāi)防中心建設(shè)和大同氣象科技業(yè)務(wù)樓配套設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)靈丘氣象觀測(cè)站搬遷和天鎮(zhèn)、渾源縣氣象基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等項(xiàng)目，使基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)用房面積平均達(dá)1000平方米以上，實(shí)現(xiàn)8個(gè)縣（區(qū)）氣象業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施完善，探測(cè)環(huán)境優(yōu)良，安全生產(chǎn)設(shè)施健全，建設(shè)美麗氣象臺(tái)站、綠色臺(tái)站、文化臺(tái)站。推動(dòng)華北區(qū)域氣象中心人工影響天氣效果檢驗(yàn)科學(xué)試驗(yàn)大同基地建設(shè)和大同市新一代多普勒天氣雷達(dá)基地升級(jí)改造立項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人影、雷達(dá)、農(nóng)試三基地互聯(lián)互通、互為支撐。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（十）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、作用發(fā)揮中的體制機(jī)制障礙，把各類優(yōu)秀人才集聚到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來(lái)。加大高層次領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)厝瞬殴こ毯徒逃嘤?xùn)體系予以支持。鼓勵(lì)高校與氣象部門(mén)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面開(kāi)展交流合作。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部、市教育局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府與山西省氣象局合作機(jī)制，定期召開(kāi)市廳合作聯(lián)席會(huì)議，形成推動(dòng)大同氣象高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)、各部門(mén)要落實(shí)部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、用地等保障。各部門(mén)要按照責(zé)任分工，研究落實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)投入保障。進(jìn)一步落實(shí)氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)保障體制，穩(wěn)定氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入。按政策做好氣象部門(mén)干部職工、科技人才有關(guān)地方待遇保障，加大氣象基本建設(shè)投資、設(shè)備升級(jí)迭代和運(yùn)行維護(hù)等財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大高層次氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將符合條件的氣象人才納入“13111”等省各類高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批氣象科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施氣象人才素質(zhì)提升計(jì)劃，強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平的專業(yè)化氣象人才隊(duì)伍。