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11月13日，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知。

《規(guī)劃》指出，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠的輸配電網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)推動(dòng)濟(jì)源電網(wǎng)與洛陽北部電網(wǎng)合環(huán)運(yùn)行，濟(jì)源供電區(qū)220千伏主網(wǎng)架將以500千伏濟(jì)源變、小浪底水電廠為支撐，形成濟(jì)源變－裴苑變－湨河變－勛城變－荊華變－軹都變－奉仙變－苗店變－濟(jì)源變的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提升電網(wǎng)安全保障能力，持續(xù)優(yōu)化城市主干電網(wǎng)、城鎮(zhèn)配電網(wǎng)水平，加強(qiáng)220千伏雙環(huán)網(wǎng)、110千伏鏈?zhǔn)诫娋W(wǎng)、10千伏電網(wǎng)“手拉手”互聯(lián)互供能力建設(shè)，提升電網(wǎng)資源智能化配置，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到100%。重點(diǎn)加強(qiáng)220千伏、110千伏變電站建設(shè)，推進(jìn)110千伏線路建設(shè)及改造升級，至2025年，濟(jì)源單條線路平均長度6.5公里，電纜化率9.13%，配電網(wǎng)建設(shè)整體達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，支持各類社會(huì)資本在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)新型儲(chǔ)能。靈活發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能，鼓勵(lì)圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、5G基站、充（換）電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場景；鼓勵(lì)工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶側(cè)領(lǐng)域，因地制宜配置新型儲(chǔ)能，提升用戶電力自平衡能力；圍繞黨政機(jī)關(guān)等重要電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)能，提升應(yīng)急供電保障能力；探索新型儲(chǔ)能聚合應(yīng)用場景，依托智能充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，開展有序充電、調(diào)峰調(diào)頻等電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)新技術(shù)（V2G）應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批“風(fēng)光儲(chǔ)充”應(yīng)用示范項(xiàng)目。

原文如下：

濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃的通知

各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會(huì)各部門，各有關(guān)企業(yè)：

《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》已經(jīng)示范區(qū)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年11月7日

濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃

前 言

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義，是我們必須面對、必須解決好的重大戰(zhàn)略問題。

能源綠色低碳發(fā)展在碳達(dá)峰、碳中和工作中具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是推動(dòng)濟(jì)源碳達(dá)峰、碳中和工作的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，對提高應(yīng)對氣候變化能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的關(guān)鍵期、窗口期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化濟(jì)源的突破期和出彩期，也是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》和《濟(jì)源市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃，闡明“十四五”時(shí)期濟(jì)源構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作、保障能源安全的總體思路、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措，是今后五年乃至更長時(shí)期濟(jì)源能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是編制能源領(lǐng)域各專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，濟(jì)源高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建較為完善的能源保障體系，能源安全供應(yīng)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源裝備技術(shù)水平提升、能源體制機(jī)制改革成效顯著，有效支撐和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為未來能源發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

能源保障能力不斷增強(qiáng)。至2020年末，濟(jì)源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到611.33萬千瓦，比2015年提高6.32%。截至2020年底，濟(jì)源供電區(qū)建成500千伏變電站1座，變電容量2400兆伏安，500千伏線路4條；220千伏變電站6座，變電容量2580兆伏安，220千伏線路19回，基本實(shí)現(xiàn)220千伏變電站全覆蓋、110千伏雙電源供電，供電應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。2020年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)189.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年增長20.19%。已建成電動(dòng)汽車充電樁600余臺(tái)，初步形成智能高效、布局合理的電動(dòng)汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供熱覆蓋率從2016年的65%提高到2020年的87%，城市建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98.3%，累計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)1000多公里，熱力、燃?xì)夤?yīng)保障能力有效增強(qiáng)。濟(jì)源能源供給向綜合化、多元化加速轉(zhuǎn)變，能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，濟(jì)源大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步削減，共關(guān)閉退出礦井15座，退出煤炭產(chǎn)能261萬噸。濟(jì)源煤炭消費(fèi)量從2015年的1353.77萬噸下降到2020年的1005.34萬噸，煤炭消費(fèi)量降低25.74%；2020年非化石能源發(fā)電量為48.77億千瓦時(shí)，比2015年增長37.23%。“十三五”末熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋面積達(dá)到1000萬平方米，濟(jì)源完成清潔取暖“雙替代”改造9.9萬戶，濟(jì)源全域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖全覆蓋。新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)36.33萬千瓦，年均增速達(dá)到7.92%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到20.94%。

能源助力脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。充分發(fā)揮光伏扶貧脫貧帶動(dòng)作用，建成光伏扶貧電站22座，光伏扶貧電站規(guī)模2523.61千瓦，共關(guān)聯(lián)貧困戶760戶，戶均配比約3.3千瓦，光伏扶貧運(yùn)行期年均總收益213.37萬元，成為貧困村集體經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力有效提升，2020年郊區(qū)供電可靠率99.95%，年均停電時(shí)間不超過6小時(shí)。電壓合格率達(dá)到99.96%，線損率降至3.45%。為全面建成小康社會(huì)提供安全、可靠、清潔、優(yōu)質(zhì)的電力保障。

能源技術(shù)裝備水平得到提升。擁有示范區(qū)級以上能源科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，能源技術(shù)裝備在電力裝備、新能源汽車、礦用裝備等領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，初步形成了以成套開關(guān)設(shè)備、高低壓控制設(shè)備、箱式變電站、電力器材為主的電力裝備產(chǎn)業(yè)；新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)；以大型防爆變頻器、硬巖掘進(jìn)機(jī)、液壓鉆探成套裝備、高低壓防爆開關(guān)為主的礦用裝備產(chǎn)業(yè)。河南濟(jì)煤能源集團(tuán)有限公司礦井采用走向長壁后退式采煤方法，綜合放頂煤開采先進(jìn)工藝，綜合機(jī)械化程度達(dá)到100%。完成燃煤電廠超低排放改造，淘汰1臺(tái)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，完成4臺(tái)高污染工業(yè)爐窯清潔能源改造、367臺(tái)工業(yè)爐窯深度治理。發(fā)展清潔能源和新能源，新增風(fēng)電裝機(jī)16.4萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)18.53萬千瓦，新增生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電1.4萬千瓦。

氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。抓住河南省氫能產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，發(fā)揮金馬能源產(chǎn)氫優(yōu)勢，積極推動(dòng)氫能開發(fā)應(yīng)用。金馬能源已建設(shè)焦?fàn)t煤氣制氫裝置2套，年產(chǎn)氫氣4.2億立方米（金江煉化3.5億立方米，金源化工0.7億立方米），單套裝置制氫能力全國最大，且生產(chǎn)成本較低?，F(xiàn)有30公里長金馬能源至洛陽石化的輸氫管線，年輸氫能力10億立方米，管道儲(chǔ)氫量約15萬立方米，輸氫能力全國最大。同時(shí)，加大綠電制氫項(xiàng)目的建設(shè)力度，力爭打造氫氣生產(chǎn)、加注、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用以及相關(guān)設(shè)備制造的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

能源體制改革釋放活力。能源領(lǐng)域放管服改革進(jìn)一步提速，燃?xì)鉄犭?、背壓式燃煤熱電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電、集中并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限嘗試下放至開發(fā)區(qū)。簡政放權(quán)激發(fā)全社會(huì)對能源行業(yè)投資熱情，市場配置資源的決定性作用顯著提升。在增量配電及售電方面，成功申報(bào)玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為增量配電試點(diǎn)，積極組織相關(guān)企業(yè)參與省發(fā)展和改革委員會(huì)能源局組織的多元售電和競價(jià)用電等多種形式的能源改革事項(xiàng)。

能源領(lǐng)域安全工作持續(xù)加強(qiáng)。“十三五”期間，各級安全基礎(chǔ)管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系初步建成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，能源保障水平持續(xù)提升。全面落實(shí)天然氣輸送管道保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦在建項(xiàng)目安全督導(dǎo)，履行好電力安全監(jiān)管責(zé)任。將能源安全監(jiān)管形成制度化，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防各類能源事故發(fā)生，確保濟(jì)源能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

注：根據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，小浪底水電總裝機(jī)180萬千瓦，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)電量46%劃歸濟(jì)源，濟(jì)源折合水電裝機(jī)82.8萬千瓦。

二、存在困難和問題

能源結(jié)構(gòu)矛盾突出。濟(jì)源正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展進(jìn)程中，有較大的能源消費(fèi)增量需求。濟(jì)源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭消耗在一次能源消耗中的占比較大，年平均占比在90%以上。火力發(fā)電作為濟(jì)源的主要發(fā)電方式，2020年發(fā)電量占比高達(dá)77.34%。雖然“十三五”期間濟(jì)源煤炭控制取得了一定的成效，但短時(shí)間內(nèi)能源消費(fèi)仍將以煤為主，煤炭消費(fèi)主要集中在電力、焦化、鋼鐵、有色等行業(yè)，行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)影響范圍大，調(diào)整起來短期陣痛大，推動(dòng)速度緩慢。

新能源發(fā)展質(zhì)量不高。受資源稟賦、能源供應(yīng)可靠性等條件的約束，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展相對緩慢，且基本位于郊區(qū)或山區(qū)等用電負(fù)荷較低區(qū)域，無法就地就近消納，與可再生能源發(fā)展相適應(yīng)的電力系統(tǒng)尚未建立，可再生能源發(fā)展尚處于起步階段。新能源、智慧電網(wǎng)、氫能等起步較晚，能源梯級利用、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能等新型用能模式發(fā)展不充分，先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)支撐不強(qiáng)，尚未擺脫傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式，新興能源發(fā)展短板仍比較明顯，目前儲(chǔ)能電站均未實(shí)際運(yùn)行，氫能布局仍處于謀劃階段。

能源科技支撐能力不強(qiáng)。濟(jì)源能源技術(shù)、裝備創(chuàng)新能力不強(qiáng)，靈活高效燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工等技術(shù)研究亟需突破，新型儲(chǔ)能、氫能開發(fā)利用、CCUS（碳捕集利用與封存）等前沿技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化、多能互補(bǔ)等新模式新業(yè)態(tài)對新技術(shù)的要求越來越迫切。

電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力有限。濟(jì)源主要電源為煤電，兼具少量的光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電，抽水蓄能電站尚處于建設(shè)初期，電網(wǎng)調(diào)峰嚴(yán)重依賴煤電機(jī)組，能力和效果有限。

三、面臨形勢

雙碳目標(biāo)提出后，我國能源朝著綠色低碳的發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。“十四五”時(shí)期是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要階段，對能源發(fā)展提出了更高的要求。

能源安全保障進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)期。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源安全保障不僅要滿足濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，還要進(jìn)一步提質(zhì)增效。濟(jì)源能源供給體系已基本確立，油氣全部依靠外部輸入，煤炭開采成本攀升，年開采量少，存在供應(yīng)缺口。能源安全保障將面臨各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，亟需建立更加完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，能源外引比例仍將進(jìn)一步提高。風(fēng)、光、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等新能源資源開發(fā)初具規(guī)模，風(fēng)電、光伏等新能源作為電源增量主體，其間歇性、波動(dòng)性的出力特性導(dǎo)致難以對電力保障形成有效支撐，需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期。受自然資源稟賦限制，濟(jì)源能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏煤，且在一定時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù)增長。濟(jì)源工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、燃煤電廠減排等節(jié)能降耗常規(guī)性措施基本用盡，進(jìn)一步降低煤炭消費(fèi)潛力有限，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)牽引下，必須通過降低能耗強(qiáng)度、提高利用效率、大力提升可再生能源占比保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這既對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，也為能源發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新升級期。圍繞做好碳達(dá)峰、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用。濟(jì)源在風(fēng)、光、氫能等新能源裝備、材料制造和研發(fā)等領(lǐng)域基礎(chǔ)仍然薄弱，缺乏具有較強(qiáng)競爭力的本土企業(yè)，隨著新能源的快速發(fā)展，亟需引進(jìn)一批新能源企業(yè)，完善新能源材料研發(fā)生產(chǎn)、能源裝備制造、能源產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，引導(dǎo)濟(jì)源產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

能源需求進(jìn)入急劇變化期。未來能源需求從總量高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從總量上看，能源消費(fèi)增速持續(xù)保持較低水平。從結(jié)構(gòu)上看，煤炭、石油消費(fèi)量將逐年降低；終端電氣化水平提高，電力需求增速高于能源消費(fèi)增速；風(fēng)、光、水、地?zé)岬瓤稍偕茉淳C合利用水平持續(xù)提升，未來新增電量需求將主要由清潔電力滿足。從行業(yè)需求上看，工業(yè)、建筑業(yè)用能增速保持相對穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用能快速增加，日益成為用能增長主力軍。電力、天然氣供應(yīng)峰谷差將持續(xù)擴(kuò)大，調(diào)節(jié)難度進(jìn)一步增加。

科技創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，新一輪能源變革興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能機(jī)器人勘探開采等應(yīng)用快速推廣，無人值守、故障診斷等能源生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)信息化智能化水平持續(xù)提升。光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電逐步邁入平價(jià)時(shí)代，可再生能源、大規(guī)模儲(chǔ)能、動(dòng)力電池和智慧電網(wǎng)等方面取得了突破性進(jìn)展。濟(jì)源要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、綜合集成、智慧互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)分布式能源、先進(jìn)儲(chǔ)能等技術(shù)與應(yīng)用跨越式發(fā)展，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式深刻變革。

第二章 總體思路和主要目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，著力增強(qiáng)能源安全保障能力，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力強(qiáng)化節(jié)能降碳增效，著力推進(jìn)能源智慧化升級、能源體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，穩(wěn)步推進(jìn)能源領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

二、基本原則

多元保障，安全發(fā)展。把保障能源安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮濟(jì)源區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多能互補(bǔ)、穩(wěn)定供給的能源體系，拓展能源保障途徑，加強(qiáng)能源產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷體系建設(shè)，維護(hù)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性，提升能源系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對能力，構(gòu)筑能源安全屏障。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為能源發(fā)展的根本要求，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)模式綠色低碳變革，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源清潔高效利用與非化石能源規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)占比，逐步形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高效發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為破解能源發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，深化電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)能源技術(shù)從被動(dòng)跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力提升能源技術(shù)水平和競爭力，加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，增強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能互動(dòng)。

融合提升，智慧發(fā)展。把數(shù)字化智能化作為能源高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，推進(jìn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與能源深度融合，驅(qū)動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”橫向縱向一體化，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)能源系統(tǒng)向更高形態(tài)演進(jìn)。

三、主要目標(biāo)

到2025年，能源安全保障能力顯著增強(qiáng)，能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理，能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源體制機(jī)制逐步健全，初步建成多元支撐、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

能源安全保障能力更加有力。濟(jì)源一次能源生產(chǎn)總量等價(jià)值達(dá)到280萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力裝機(jī)達(dá)到735.33萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到248.04萬千瓦以上。煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在年產(chǎn)126萬噸。濟(jì)源管道燃?xì)庥脩魯?shù)量達(dá)到30萬戶，燃?xì)夤艿揽偫锍踢_(dá)到次高壓管道20公里、中低壓管道2000公里，天然氣用氣規(guī)模達(dá)到每年3億立方米，能源儲(chǔ)備和應(yīng)急體系更加完善。

能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。煤炭消費(fèi)占比降至60%以下，非化石能源消費(fèi)占比提高到23%以上，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到27%左右，電能占終端用能比重達(dá)到27%左右。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)成為電力裝機(jī)增量的主體。

能源利用效率大幅提高。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP能耗五年累計(jì)下降18%以上，煤電機(jī)組供電煤耗降至每千瓦時(shí)297克標(biāo)準(zhǔn)煤。能源資源配置更加合理，電力協(xié)調(diào)運(yùn)行能力不斷加強(qiáng)，到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的20%。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進(jìn)一步提升。

能源服務(wù)民生持續(xù)提升。城鄉(xiāng)能源服務(wù)均等化水平顯著提高，能源領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，供電、供氣、供暖用戶報(bào)裝時(shí)間進(jìn)一步壓縮，電網(wǎng)可靠性進(jìn)一步提升，基本形成布局合理、服務(wù)一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”末，城市集中供熱覆蓋率達(dá)到90%以上，城市建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到99%以上。群眾生產(chǎn)生活用能保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

展望2035年，非化石能源消費(fèi)占比大幅提高，可再生能源產(chǎn)業(yè)及新興能源產(chǎn)業(yè)取得決定性進(jìn)展，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降?；窘ǔ汕鍧嵉吞?、安全高效、創(chuàng)新融合、開放共享的現(xiàn)代能源體系。

注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。

第三章 積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，著力提升煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源清潔低碳開發(fā)利用水平，積極推進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)向清潔多元、綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一、加快非化石能源發(fā)展

積極推進(jìn)太陽能高效利用。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，充分挖掘太陽能資源潛力，不斷擴(kuò)大太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量，以整區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)為抓手，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)、保障房）、全境工商業(yè)用戶及居民住宅建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，到2025年，力爭光伏發(fā)電裝機(jī)容量增加到50萬千瓦。探索煤場、灰場光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式，提高光伏發(fā)電綜合示范效應(yīng)。支持光伏發(fā)電與5G通信、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新興領(lǐng)域高效融合。推進(jìn)建筑物配套建設(shè)公用太陽能熱水系統(tǒng)，提高太陽能熱利用普及率，積極開發(fā)應(yīng)用建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)；推進(jìn)太陽能烘干等工業(yè)化應(yīng)用和熱利用技術(shù)研究。

有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅(jiān)持風(fēng)電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，統(tǒng)籌考慮濟(jì)源風(fēng)能資源、自然保護(hù)、電網(wǎng)消納等因素，積極推動(dòng)風(fēng)能開發(fā)利用。優(yōu)先支持“風(fēng)電＋高比例儲(chǔ)能”等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新建風(fēng)電項(xiàng)目智慧化、數(shù)字化，開展已并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)升級改造試點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域資源條件，大力推進(jìn)下冶鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)一帶風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，打造濟(jì)源百萬千瓦級風(fēng)電基地，到2025年，風(fēng)電裝機(jī)容量力爭增加到70萬千瓦。

著力推進(jìn)水電綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)水電開發(fā)，加快建設(shè)濟(jì)源逢石河抽水蓄能電站，爭取大峪仙口抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃，進(jìn)一步提升濟(jì)源電網(wǎng)調(diào)峰和可再生能源消納能力。著力提高水能資源利用效率，加大小水電站技術(shù)改造力度，提升小水電站能源利用水平。

科學(xué)推進(jìn)地?zé)崮芾?。加?qiáng)地?zé)豳Y源調(diào)查評價(jià)，編制地?zé)衢_發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃布局地?zé)衢_發(fā)利用項(xiàng)目，在指定區(qū)域探索實(shí)施地?zé)峁┡卦S經(jīng)營模式，保障項(xiàng)目推進(jìn)。建設(shè)地?zé)豳Y源管理信息系統(tǒng)，完善地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用監(jiān)測體系，規(guī)劃開發(fā)管理流程，加強(qiáng)地下水源回灌監(jiān)測管理，推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)規(guī)范化。積極推進(jìn)地?zé)崮芏嘣_發(fā)利用示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)土壤源熱泵供暖制冷，大力發(fā)展中深層地?zé)峁┡?，鼓?lì)地?zé)崮芄┡c燃?xì)狻㈦娏?、生物質(zhì)熱源多源聯(lián)通，提高能源使用效率。在濟(jì)源東區(qū)重點(diǎn)開發(fā)地?zé)崮芾庙?xiàng)目，“十四五”期間，新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e100萬平方米。

提升生物質(zhì)能利用水平。支持濟(jì)源生活垃圾焚燒發(fā)電廠供熱改造，推動(dòng)發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。推動(dòng)城鎮(zhèn)餐廚垃圾能源化利用，根據(jù)餐廚垃圾資源情況探討與周邊地區(qū)共建餐廚垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施或改造現(xiàn)有垃圾焚燒電廠的可行性。鼓勵(lì)垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設(shè)沼氣發(fā)電工程。

謀劃布局氫能示范應(yīng)用。結(jié)合濟(jì)源焦化、氯堿企業(yè)的副產(chǎn)氫資源，積極響應(yīng)豫西北氫能供給基地建設(shè)，在保障原有工業(yè)企業(yè)用氫基礎(chǔ)上，大力發(fā)展氫氣提純技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化提升工業(yè)副產(chǎn)氫品質(zhì)，不斷提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，為燃料電池應(yīng)用提供低成本、穩(wěn)定供應(yīng)的氫源保障。鼓勵(lì)使用節(jié)能和低碳技術(shù)，降低工業(yè)副產(chǎn)氫能耗和排放水平。積極謀劃綠氫，探索建設(shè)風(fēng)電制氫、光伏制氫等可再生能源制氫示范項(xiàng)目，不斷降低綠電及綠氫制取成本。探索生物質(zhì)制氫、光解水制氫技術(shù)研發(fā)，拓展綠氫供給渠道，提升綠氫供給比例。布局氫能產(chǎn)業(yè)園，依托金馬能源現(xiàn)有制氫裝置并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)車用高純氫，擇機(jī)整合利用化工副產(chǎn)氫和光伏電解制氫作為氫源補(bǔ)充，形成年產(chǎn)13億立方米氫氣規(guī)模，打造河南省最大氫源供應(yīng)基地。

推進(jìn)新型儲(chǔ)能多場景應(yīng)用。大力發(fā)展電源側(cè)儲(chǔ)能，結(jié)合電力系統(tǒng)實(shí)際需求，建設(shè)配置儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站項(xiàng)目，重點(diǎn)支持新能源與火電、新型儲(chǔ)能、抽蓄一體化發(fā)展模式，促進(jìn)新能源在更大范圍消納。有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，支持各類社會(huì)資本在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)新型儲(chǔ)能。靈活發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能，鼓勵(lì)圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、5G基站、充（換）電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場景；鼓勵(lì)工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶側(cè)領(lǐng)域，因地制宜配置新型儲(chǔ)能，提升用戶電力自平衡能力；圍繞黨政機(jī)關(guān)等重要電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)能，提升應(yīng)急供電保障能力；探索新型儲(chǔ)能聚合應(yīng)用場景，依托智能充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，開展有序充電、調(diào)峰調(diào)頻等電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)新技術(shù)（V2G）應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批“風(fēng)光儲(chǔ)充”應(yīng)用示范項(xiàng)目。積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化應(yīng)用，依托增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，合理配置儲(chǔ)能和分布式電源，建設(shè)一批消納高比例新能源的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目；鼓勵(lì)結(jié)合老舊、退役變電站建設(shè)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)，發(fā)揮存量輸變電設(shè)施價(jià)值。

專欄一：新能源發(fā)展重大工程

光伏發(fā)電。以整區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)為抓手，積極推進(jìn)濟(jì)源40萬千瓦分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)坡頭鎮(zhèn)栗樹溝4萬千瓦光伏項(xiàng)目；加大（中原特鋼、金利金鉛、金馬能源、豫光鋅業(yè)）等工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)力度。

風(fēng)電。大力推進(jìn)下冶鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)一帶風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，打造濟(jì)源百萬千瓦級風(fēng)電基地，加快大嶺三期5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、大峪鎮(zhèn)小橫嶺5.2萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、大嶺四期10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、大嶺五期10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、大峪鎮(zhèn)10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、下冶鎮(zhèn)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、華能沁北電廠10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、坡頭鎮(zhèn)栗樹溝10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

抽水蓄能。重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)源逢石河150萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，積極推動(dòng)大峪仙口30萬千瓦抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。

地?zé)崮?。推進(jìn)大河名苑一期淺層地?zé)崮芄├渑顿Y建設(shè)運(yùn)營一體化項(xiàng)目建設(shè)，新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e100萬平方米。

生物質(zhì)能。推進(jìn)濟(jì)源生活垃圾焚燒發(fā)電廠供熱改造、濟(jì)源市豐田肥業(yè)有限公司生物質(zhì)鍋爐替代燃?xì)忮仩t項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化利用。

氫能。擴(kuò)大焦?fàn)t煤氣制氫規(guī)模，并通過焦粒合成氣變換制氫，以及甲醇、液氨裂解，工業(yè)廢氣及固廢、氯堿廢氣，光伏風(fēng)電、電解水等方式制氫，最終形成13億立方米/年氫氣規(guī)模，打造河南省最大氫源供應(yīng)基地。

儲(chǔ)能。推進(jìn)濟(jì)源經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目、國電濟(jì)源新能源配套獨(dú)立共享100兆瓦/200兆瓦時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目、華能沁北電廠75兆瓦/150兆瓦時(shí)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、企業(yè)用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目、新建可再生能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)新能源電量的消納。