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6月28日，醴陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《醴陵市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，通知指出，在工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂建設(shè)分布式光伏電站。加快推進(jìn)現(xiàn)有核準(zhǔn)集中風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展集中式風(fēng)力發(fā)電，加大集中式風(fēng)力發(fā)電測(cè)風(fēng)選址力度，切實(shí)提高風(fēng)力發(fā)電資源潛力。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜進(jìn)行小水電站提質(zhì)改造與建設(shè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好的區(qū)域，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、茶葉園、中藥種植地、蔬菜地、養(yǎng)殖場(chǎng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目。

原文如下：

醴陵市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《醴陵市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位，直屬事業(yè)單位：

《醴陵市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

醴陵市人民政府辦公室

2023年11月15日

醴陵市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)醴陵市碳達(dá)峰工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)〈株洲市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（株政發(fā)〔2023〕9號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持“總體部署、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，項(xiàng)目支撐、制度保障，科學(xué)穩(wěn)妥、安全降碳”的原則，以產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和能源綠色轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，明確達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)低碳幸福醴陵。

（二）基本原則

——總體部署、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。以全國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，明確各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。依托長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新共享聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和低碳技術(shù)研發(fā)，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消費(fèi)和碳排放水平，發(fā)揮好與污染治理的協(xié)同效應(yīng)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

——項(xiàng)目支撐、制度保障。大力推動(dòng)減碳降碳重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)低碳、零碳試點(diǎn)示范建設(shè)，形成一批可推廣可復(fù)制典型低碳示范項(xiàng)目。夯實(shí)現(xiàn)有低碳制度，注重制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

——科學(xué)穩(wěn)妥、安全降碳。以保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障群眾生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行為基本前提，以各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)展和用能情況為重點(diǎn)，結(jié)合本地資源稟賦，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，杜絕“一刀切”“口號(hào)式”降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，我市綠色低碳轉(zhuǎn)型取得階段性成果，工業(yè)企業(yè)用能效率持續(xù)提高，成品油保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，風(fēng)、光等可再生電源裝機(jī)規(guī)模大幅提高，綠色政策體系進(jìn)一步完善，節(jié)能環(huán)保理念進(jìn)一步普及。到2025年，全市單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立。新能源裝機(jī)容量規(guī)模達(dá)到20.16萬千瓦，全市森林覆蓋率56%以上，人均公園綠地面積14.67平方米以上。

“十五五”期間，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成果，低碳新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系基本形成，綠色低碳技術(shù)取得創(chuàng)新突破，綠色節(jié)能生活成為大眾選擇，綠色政策體系更加完善健全。到2030年，全市碳排放總量達(dá)到峰值并進(jìn)一步下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

立足醴陵市情，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供應(yīng)安全的前提下，重點(diǎn)從能源、工業(yè)、交通、建筑、節(jié)能、全民行動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域提出減碳措施，協(xié)同發(fā)力，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（一）能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

1.大力發(fā)展可再生能源

積極利用太陽能，以提供綠色電力為重點(diǎn)，擴(kuò)大太陽能利用規(guī)模。積極探索“光伏+”應(yīng)用模式，利用工業(yè)園區(qū)、公共建筑、居民住宅等屋頂，著力打造分布式光伏電站。加快開發(fā)建設(shè)一批風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目。開發(fā)利用明月鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)風(fēng)能，開發(fā)利用太陽能、垃圾發(fā)電、污水處理和余熱循環(huán)等再生能源項(xiàng)目。建成泗汾鎮(zhèn)、船灣鎮(zhèn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快農(nóng)村新能源設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)沼氣池、天然氣管道、高效生物質(zhì)爐灶的全面覆蓋。提高垃圾處置能力，推進(jìn)醴陵市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)改局牽頭，株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.控制化石能源消費(fèi)總量

大力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)市轄區(qū)次高壓環(huán)網(wǎng)，延伸管網(wǎng)末端管線，加強(qiáng)天然氣管道保護(hù)。完善城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)天然氣全覆蓋惠民工程。加大天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的布局和建設(shè)，至少形成不低于區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。合理控制汽油消費(fèi)增速，有序壓減柴油消費(fèi)量。提高成品油輸送能力，加快成品油質(zhì)量升級(jí)。到2025年，天然氣氣化人口比例超過80%，全市成品油消費(fèi)平均增速控制在3%左右。2030年前天然氣氣化人口比例超過90%。（市發(fā)改局牽頭，市住建局、市科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

加強(qiáng)城區(qū)、集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)建成一流輸配電網(wǎng)。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)力度，全面提升農(nóng)村供電能力和供電可靠性。重點(diǎn)建設(shè)醴陵東220千伏變電站，以滿足區(qū)域負(fù)荷增長(zhǎng)的需求。全面推動(dòng)電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，滿足電動(dòng)汽車、5G基站、分布式能源、儲(chǔ)能等多元用戶接入需求。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。支持新能源項(xiàng)目合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，加快新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。加快文家牌抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大幅提升系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力。到2025年，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到10萬千瓦。到2030年，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到160萬千瓦以上。（市發(fā)改局牽頭，市科工信局、國(guó)網(wǎng)醴陵市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

1.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展

嚴(yán)格規(guī)范高耗能高排放低水平項(xiàng)目論證審查、環(huán)評(píng)審批、立項(xiàng)把關(guān)，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。督促重點(diǎn)用能單位依法報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，對(duì)未依法報(bào)批環(huán)評(píng)、能評(píng)文件即擅自開工建設(shè)或發(fā)生重大變動(dòng)未重新報(bào)批的，責(zé)令立即停工建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究，建立常態(tài)化的督促、提醒和約談機(jī)制，通過遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目上馬，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路。（市發(fā)改局牽頭，市科工信局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度

“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。根據(jù)省、株洲市主管部門下達(dá)的能耗雙控任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)全市能耗雙控完成形勢(shì)分析預(yù)警，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)改局牽頭，市科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全面推廣節(jié)能高效設(shè)備

根據(jù)國(guó)家淘汰用能設(shè)備目錄，堅(jiān)決淘汰落后用能設(shè)備，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施節(jié)能技改行動(dòng)，提升能源消費(fèi)效率。推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)設(shè)備能效改造，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效2級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家1級(jí)能效或列入國(guó)家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)稅政策引導(dǎo)，建立高能效導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。完善市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)資金投入支持，全面擴(kuò)大節(jié)能高效用能設(shè)備使用規(guī)模。實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，構(gòu)建完善安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。（市科工信局牽頭，市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.著力推進(jìn)用能效率提升

強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加速落后產(chǎn)能淘汰出清，優(yōu)化企業(yè)工藝流程，提升用能效率，嚴(yán)控高能低效項(xiàng)目，支持低碳環(huán)保的綠色項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)升級(jí)改造，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電氣化水平。推進(jìn)企業(yè)接入能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，突出抓好陶瓷、玻璃等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高行業(yè)能效水平。推廣“5G+互聯(lián)網(wǎng)”智能化管理技術(shù)應(yīng)用，提升工業(yè)生產(chǎn)過程、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。（市發(fā)改局、市科工信局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化落實(shí)節(jié)能減污降碳協(xié)同作用

將污染減排與節(jié)能降碳工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效。全面提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群環(huán)境治理和綠色發(fā)展水平，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)管控對(duì)象，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過程、末端全流程控制，堅(jiān)持資源節(jié)約和風(fēng)險(xiǎn)防控相協(xié)同，大力推動(dòng)低（無）VOCs原輔材料生產(chǎn)和替代，全面加強(qiáng)無組織排放管控，強(qiáng)化精細(xì)化管理，確保VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，提高企業(yè)綜合效益。加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，逐步完成老舊汽油車輛、老舊柴油車輛的淘汰，全面提升加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫等油氣回收治理技術(shù)，提升車用油品質(zhì)，加強(qiáng)燃油品質(zhì)監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治，嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目和磚瓦、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)集中供熱，關(guān)停淘汰分散供熱鍋爐，著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加快補(bǔ)齊臭氧污染防治短板。（株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.推廣綠色低碳制造模式

以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推廣應(yīng)用綠色熱處理工藝、焊接工藝和清潔涂鍍技術(shù)，減少制造過程的能源消耗和污染物排放。重點(diǎn)采用短流程綠色節(jié)材工藝技術(shù)、無廢棄物制造技術(shù)，減少生產(chǎn)過程的資源消耗。支持企業(yè)加快開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，在陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)綠色示范工廠，推行綠色制造理念，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。（市科工信局負(fù)責(zé)）

2.加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)

積極培育與陶瓷、玻璃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、新能源等“低碳”新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和升級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷新材料，培育發(fā)展金屬新材料。（市發(fā)改局、市科工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.創(chuàng)新特色服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人才、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率。重點(diǎn)推動(dòng)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。提升商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展廣告策劃、人力資源、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)行業(yè)。著力提升生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化、精細(xì)化發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育休閑、家庭服務(wù)等加快發(fā)展，提升餐飲、住宿等服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多元化的生活需求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)整體向低碳化綠色化發(fā)展。（市發(fā)改局牽頭，市科工信局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造低碳交通體系

1.加快綠色低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“公交城市”建設(shè)，不斷拓展城市公交線路。支持高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁、充電站建設(shè)，增加交通體系綠色能源供給和使用，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。完善城市市政道路網(wǎng)，加快打造城市綠道和慢行系統(tǒng)。推進(jìn)交通出行智慧化，加速融合智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通，形成智慧交通集成解決方案，實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先、數(shù)字治堵、智能停車，緩解城市道路擁堵問題。推進(jìn)全程服務(wù)電子化，提供一站式購票、一體化服務(wù)等旅客聯(lián)運(yùn)服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)我市高速公路和普通干線公路服務(wù)區(qū)充電樁普及率達(dá)100%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市公安局交警大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸體系

優(yōu)化貨運(yùn)配送體系，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)。加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送模式，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城鄉(xiāng)配送通道網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)貨運(yùn)物流行業(yè)的規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展，加大城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施力度。優(yōu)化客運(yùn)組織模式。提升高速鐵路運(yùn)能，優(yōu)化鐵路、公路長(zhǎng)途客運(yùn)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化公交城市創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快公交綜合體開發(fā)，優(yōu)先公交路權(quán)保障，提升公共交通智能化水平，營(yíng)造更加綠色友好的公共交通出行環(huán)境，不斷提升公共交通服務(wù)水平。全面推廣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，支持農(nóng)村客運(yùn)與郵政、商務(wù)、供銷、物流等功能整合，探索“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新模式。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推廣低碳交通工具

加快新能源和清潔能源推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)清潔能源車輛推廣應(yīng)用，新增和更新的城市公共汽車、出租汽車、公務(wù)用車、城市物流配送車輛、環(huán)衛(wèi)等作業(yè)車輛主要采用新能源和清潔能源，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識(shí)制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車。推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸設(shè)備。到2025年，新增公交車輛新能源及清潔能源車輛占比100%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推廣綠色低碳建筑

1.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綠色建筑

借鑒國(guó)內(nèi)外低碳建筑實(shí)例，選用先進(jìn)節(jié)能建筑材料、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，全面推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)建筑企業(yè)的整合，助推大規(guī)模、重點(diǎn)型企業(yè)的系統(tǒng)化、集成化改造，提升企業(yè)管理效能和服務(wù)能力。加強(qiáng)綠色建筑適宜技術(shù)研究和配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高綠色建筑底線控制水平，實(shí)現(xiàn)綠色建筑基本級(jí)的普及推廣。新建、改擴(kuò)建建筑嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，綠色建筑勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收管理全過程標(biāo)準(zhǔn)管控。落實(shí)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)綠色建筑在全市新建建筑中全覆蓋，有序推進(jìn)星級(jí)建筑建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管。提高裝配式建筑應(yīng)用比例，大力推進(jìn)裝配式建筑“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-施工-管理-服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。優(yōu)化城市空間格局、提升綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。提高可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)建筑用能清潔化發(fā)展。積極探索建筑光伏一體化發(fā)展，提高建筑用能電氣化和低碳化水平。推進(jìn)空氣源熱泵、地源熱泵、光伏、風(fēng)力等發(fā)電在建筑施工建設(shè)中的應(yīng)用。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市自然資源局、市科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快提升建筑能效水平

依托城鎮(zhèn)小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能降碳改造。對(duì)大型公共建筑、政府投資公共建筑項(xiàng)目，探索開展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)評(píng)估制度。開展綠色物業(yè)管理、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。深入建筑節(jié)能適用技術(shù)研究，形成外墻、樓板、門窗等完整節(jié)能技術(shù)體系。加強(qiáng)現(xiàn)有建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)完善，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立全市建筑能源消耗“大數(shù)據(jù)庫”。鼓勵(lì)在農(nóng)村開展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適水平。（市住建局負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型

建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。提高綠色農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造。提高鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用。推動(dòng)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用電網(wǎng)無功補(bǔ)償技術(shù)、更改高耗能變壓器、合理規(guī)劃電網(wǎng)布局、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)中主配變的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等措施，降低農(nóng)網(wǎng)線損。加大家電下鄉(xiāng)力度，推廣普及節(jié)能高效家電。開展全域美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升生態(tài)碳匯能力

1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯

強(qiáng)化森林資源保護(hù)，堅(jiān)持因林施策、因地制宜的原則，推動(dòng)森林撫育和森林改造并進(jìn)，針對(duì)不同類型、不同階段的林分特征，科學(xué)采取撫育間伐、補(bǔ)植改造、人工促進(jìn)天然更新等措施，著力優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林質(zhì)量和效益，增加森林單位面積蓄積量。加大鄉(xiāng)村綠化美化力度，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)一批有特色的森林鄉(xiāng)村。積極配合省、株洲市開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。力爭(zhēng)到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在56%以上，人均公園綠地面積14.67平方米以上。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

2.穩(wěn)步提升農(nóng)田濕地碳匯

深入挖掘農(nóng)田碳匯潛力，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調(diào)整等措施，增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力推廣保護(hù)性耕作，開展作物輪作、套種以及種植覆蓋作物，增加系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)高捕碳固碳作物種類篩選，實(shí)施作物品種替代。研發(fā)生物質(zhì)土壤固碳技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期固碳能力。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。以鄉(xiāng)村為主體，結(jié)合濕地公園、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、退耕還濕、河道治理、污水治理等推進(jìn)小微濕地建設(shè)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與構(gòu)建，維持濕地自然特性和生態(tài)特征，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、植被綠化的生態(tài)功能，推動(dòng)濕地保護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)，形成布局合理、類型齊全、層次清晰、重點(diǎn)突出的濕地保護(hù)生態(tài)體系。以官莊湖國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地資源和野生物種的保護(hù)，大力推進(jìn)濕地修復(fù)工程建設(shè)，增加濕地碳匯能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造

實(shí)施園區(qū)綠色升級(jí)改造，著力提升資源循環(huán)利用園區(qū)建設(shè)水平。構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打造多元化多層次循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)能源梯級(jí)利用，強(qiáng)化余熱余壓利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。積極發(fā)展資源回收再利用鏈，對(duì)產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施循環(huán)化改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)增量進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中增量產(chǎn)生的陶瓷廢渣、廢石膏模、廢舊耐火材料等各類廢棄物的資源化利用，鼓勵(lì)企業(yè)利用爐渣、煤矸石、陶瓷廢棄物、粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品。（經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全資源循環(huán)利用體系

優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，大力積極開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)“無廢”城市建設(shè)。完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入，深化前期研究論證，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，解決規(guī)劃難、選址難、建設(shè)難的突出問題。按照分類運(yùn)輸?shù)囊蟾脑煲慌修D(zhuǎn)站。完善二手商品流通法規(guī)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新，推動(dòng)廢舊紡織品規(guī)模化、高值化循環(huán)利用。（市城管局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市科工信局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)大宗固廢綜合利用

有序推進(jìn)大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，培育壯大一批骨干企業(yè)。建立建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，在城市道路、河道、公園、廣場(chǎng)等市政工程中優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。推進(jìn)建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、分類、減量減排、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、處置、利用等實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)信息監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接。（市城管局牽頭，株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化

加快建立覆蓋全市城鄉(xiāng)范圍的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推廣電商快件原件直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，整治過度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。大力推動(dòng)反食品浪費(fèi)，加快廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，降低生活垃圾填埋比例。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系基本健全。（市城管局牽頭，市發(fā)改局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）創(chuàng)新科技降碳方式

1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

鼓勵(lì)支持企業(yè)拓展與高校、科研院所、上下游企業(yè)務(wù)的實(shí)合作，推動(dòng)綠色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)載體。加強(qiáng)溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)。（市科工信局負(fù)責(zé)）

2.深化制造業(yè)信息業(yè)融合

持續(xù)推進(jìn)陶瓷材料、玻璃材料、包裝印刷、服飾等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)開展智能工廠、數(shù)字車間升級(jí)改造，積極開展綠色工廠創(chuàng)建，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施精準(zhǔn)數(shù)智控碳，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索構(gòu)建清晰準(zhǔn)確的碳賬戶體系。推進(jìn)一批碳排放重點(diǎn)企業(yè)（能耗5000噸標(biāo)煤以上）建設(shè)碳賬戶。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，以產(chǎn)業(yè)智能化改造為助手，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置效率，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，提升企業(yè)智能化制造水平。以低碳發(fā)展為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動(dòng)要素資源向低碳高效新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。（市科工信局負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化核心低碳技術(shù)創(chuàng)新

推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)氫能等綠色低碳清潔能源應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制。（市科工信局負(fù)責(zé)）

4.加快先進(jìn)技術(shù)本地應(yīng)用

建立重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)在能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。從財(cái)政、稅收、人才、金融等多方面加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的政策支持，破除市場(chǎng)壁壘，著力營(yíng)造良好的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)。開展綠色低碳技術(shù)應(yīng)用的商業(yè)模式研究，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的本地化應(yīng)用。（市科工信局牽頭，市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）倡導(dǎo)居民踐行低碳生活

1.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育

堅(jiān)持全民行動(dòng)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度的綠色低碳生活方式。將生態(tài)文明教育全面納入國(guó)民教育和干部教育培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)課程和項(xiàng)目，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。將綠色低碳理念納入教育體系，以建設(shè)低碳校園、零碳校園為抓手，強(qiáng)化全民節(jié)能型消費(fèi)和綠色低碳消費(fèi)理念。持續(xù)開展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾積極參與義務(wù)植樹、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等綠色公益活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和理念深入人心。（市委宣傳部牽頭，市發(fā)改局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.普及綠色低碳生活方式

發(fā)布市民低碳行為導(dǎo)則，倡導(dǎo)綠色健康的消費(fèi)模式和生活方式，開展低碳生活創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。積極引導(dǎo)合理飲食，倡導(dǎo)居民購買當(dāng)季、當(dāng)?shù)厥称?，引?dǎo)構(gòu)建低碳膳食結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，組織實(shí)施“光盤行動(dòng)”。推廣綠色低碳居住，減少無效照明，提倡家庭節(jié)約用水用電，實(shí)施低碳產(chǎn)品惠民政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購買低碳節(jié)能產(chǎn)品，大力支持和引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。提倡綠色出行，開展“無車日”主題活動(dòng)，合理引導(dǎo)市民選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行模式。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)低碳辦公。推廣無紙化辦公與在線辦公OA系統(tǒng)應(yīng)用，減少使用一次性辦公用品。推行精簡(jiǎn)高效會(huì)議組織模式，推廣視頻會(huì)議、電話會(huì)議等組織方式。推廣低碳旅游，鼓勵(lì)消費(fèi)者旅行自帶洗漱用品，減少使用一次性日用品。（市發(fā)改局、株洲市生態(tài)環(huán)境局牽頭醴陵分局牽頭，市委宣傳部、市委組織部、市婦聯(lián)、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定達(dá)峰專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。引導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放企業(yè)制定碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入，鼓勵(lì)大型商超優(yōu)先引入綠色低碳產(chǎn)品，增加綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。（市科工信局、市發(fā)改局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）組織開展低碳試點(diǎn)示范建設(shè)

1.建設(shè)低碳試點(diǎn)示范

結(jié)合醴陵市兩型創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑓f(xié)力推進(jìn)兩型創(chuàng)建與低碳創(chuàng)建。探索開展低碳試點(diǎn)園區(qū)、社區(qū)（村）、景區(qū)、企業(yè)示范建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全市、全省、全國(guó)提供可操作性、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（市發(fā)改局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)企業(yè)建設(shè)低碳試點(diǎn)示范

選取一批掌握核心技術(shù)，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，通過設(shè)備工藝提升換代、清潔能源源頭替代、購買自愿減排項(xiàng)目等多種形式，實(shí)現(xiàn)“零碳”制造。鼓勵(lì)企業(yè)采用“走出去、引進(jìn)來”的模式，抓住株洲全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等契機(jī)，積極融入各類技術(shù)平臺(tái)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，積極引進(jìn)并推廣各類低碳技術(shù)，創(chuàng)建碳中和試點(diǎn)企業(yè)。（市發(fā)改局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、市財(cái)政局、市科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、重大項(xiàng)目

根據(jù)低碳發(fā)展總體目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)全市減碳降碳工作，建議在各相關(guān)領(lǐng)域開展九大重點(diǎn)工程，加快形成可落地、可實(shí)施、可復(fù)制的典型減碳項(xiàng)目類型。

（一）新能源發(fā)電工程

在工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂建設(shè)分布式光伏電站。加快推進(jìn)現(xiàn)有核準(zhǔn)集中風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展集中式風(fēng)力發(fā)電，加大集中式風(fēng)力發(fā)電測(cè)風(fēng)選址力度，切實(shí)提高風(fēng)力發(fā)電資源潛力。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜進(jìn)行小水電站提質(zhì)改造與建設(shè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好的區(qū)域，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、茶葉園、中藥種植地、蔬菜地、養(yǎng)殖場(chǎng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）智能電網(wǎng)建設(shè)工程

重點(diǎn)建設(shè)醴陵東220千伏變電站，以滿足區(qū)域負(fù)荷增長(zhǎng)的需求。加快網(wǎng)架建設(shè)，確保轄區(qū)所有110千伏變電站均實(shí)現(xiàn)雙電源供電。加快推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，建立數(shù)字電網(wǎng)，筑牢大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐更多高級(jí)應(yīng)用。加快推進(jìn)三維數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，開展輸電線路小微傳感示范及推廣應(yīng)用，推進(jìn)智能變電站建設(shè)，提升主網(wǎng)架輸變電智能化水平。加強(qiáng)智能配用電建設(shè)，按照智能配電標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺(tái)架變等建設(shè)，提升農(nóng)配網(wǎng)智能化水平。促進(jìn)人工智能與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，推進(jìn)基建智慧工程全面落地。

（三）“氣化醴陵”工程

大力支持國(guó)家支干線建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管網(wǎng)布局，建設(shè)與國(guó)家干線和省內(nèi)已建干線相連的管道，重點(diǎn)建設(shè)次高壓環(huán)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建安全可靠、布局合理、全面覆蓋的天然氣管網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)是城區(qū)及中心鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)天然氣調(diào)峰設(shè)施，鼓勵(lì)新奧、中油等燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)或租賃調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要建立天然氣儲(chǔ)備，至少形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。

（四）快速網(wǎng)建設(shè)工程

構(gòu)建長(zhǎng)株潭都市圈高鐵線網(wǎng)，加快實(shí)施醴婁高鐵（城際）復(fù)合通道項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)株醴城際鐵路、瀏醴城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)完成醴茶鐵路電氣化改造（醴陵段）建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外鐵路主通道建設(shè)。加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)城市環(huán)線和向外輻射的多條高速公路項(xiàng)目。拓展完善城際快速干道，加快東城大道全線拉通。

（五）新能源汽車普及工程

完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)居民區(qū)、公路沿線、公共停車場(chǎng)、單位內(nèi)部、旅游景區(qū)、農(nóng)村充電樁建設(shè)，基本建成“車樁相隨、開放通用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效”的充電設(shè)施體系。城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于1公里。高速公路和國(guó)省干線充電站間隔少于50公里。建設(shè)充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)。

（六）生態(tài)碳匯固碳工程

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，開展鄉(xiāng)村片林、景觀道、鄉(xiāng)村綠道、四旁綠化、五邊造林、庭院綠化美化，形成鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和鄉(xiāng)村綠化景觀。以道路、水系生態(tài)廊道為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)。通過增綠擴(kuò)量、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、受損棄置地生態(tài)修復(fù)、小微濕地生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)村莊綠化美化、野生動(dòng)物廊道建設(shè)等措施，構(gòu)建以淥江水系、主要交通干道為骨架的廊道網(wǎng)絡(luò)體系。以鄉(xiāng)村為主體，結(jié)合濕地公園、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、退耕還濕、河道治理、污水治理等開展小微濕地建設(shè)。以石灰?guī)r、紫色巖地區(qū)為重點(diǎn)，通過人工造林、人工植草、封山育林以及人工促進(jìn)植被恢復(fù)等措施，積極推進(jìn)石漠化綜合治理工程。

（七）“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程

推廣5G建設(shè)和應(yīng)用，加快5G基站建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)熱點(diǎn)地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。依托湖南移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心，面向公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)醴陵大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、自然資源、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門單位以及陶瓷大數(shù)據(jù)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建全國(guó)一流數(shù)據(jù)資源中心，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

（八）低碳旅游示范工程

重點(diǎn)圍繞市域范圍打造覆蓋全市紅色景點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)自然資源、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的旅游環(huán)線。開通機(jī)場(chǎng)、鐵路站至主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線、旅游直通車。擴(kuò)大農(nóng)村旅游景點(diǎn)的通達(dá)深度和覆蓋范圍，鼓勵(lì)在節(jié)假日旅游高峰期加開定制旅游線路。增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路服務(wù)鄉(xiāng)村旅游能力，支撐全域旅游發(fā)展。倡導(dǎo)游客選用低碳交通方式出游，鼓勵(lì)乘坐景區(qū)巴士或步行游覽。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度飲食，鼓勵(lì)自帶必備生活用品，減少一次性用品使用。

（九）碳普惠推廣應(yīng)用工程

以居民、家庭的碳賬戶為切入，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)為基本單位，探索建設(shè)社區(qū)家庭和個(gè)人的碳排放核算管理體系。結(jié)合醴陵綠色低碳發(fā)展需求，構(gòu)建綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色公益、低碳教育、小微企業(yè)節(jié)能減排等減排場(chǎng)景。探索制定醴陵碳普惠核證減排量與碳積分兌換規(guī)則。探索建立資金激勵(lì)、公益激勵(lì)和權(quán)益開放激勵(lì)三者并舉的激勵(lì)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源參與減排行動(dòng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策。在市委市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各單位各司其職、形成合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，市政府定期對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核

明確各重點(diǎn)部門、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。持續(xù)推動(dòng)達(dá)峰相關(guān)政策落實(shí)。實(shí)行達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，并建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制，將達(dá)峰行動(dòng)年度報(bào)告、中期評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)重點(diǎn)行業(yè)主管單位綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）完善財(cái)稅、價(jià)格支持政策

加大對(duì)碳達(dá)峰重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政支持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目的資金支持，不斷擴(kuò)大低碳、綠色領(lǐng)域投資。積極落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。完善居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融辦、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開展能力建設(shè)

將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育培訓(xùn)，普及碳達(dá)峰碳中和知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人員隊(duì)伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)。（市委組織部、市發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，統(tǒng)籌處理好減污降碳與全市能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活之間的關(guān)系，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)。進(jìn)一步提升能源系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力，做好能源換擋期保供工作。積極應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。（市發(fā)改局、株洲市生態(tài)環(huán)境局醴陵分局、國(guó)網(wǎng)醴陵供電公司、市科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本方案自公布之日起施行。