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山西大同:鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)新能源等項(xiàng)目


9月4日,山西省大同市人民政府印發(fā)《大同市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資工作方案》,其中明確提出擴(kuò)大能源領(lǐng)域民間投資范圍,鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、新能源及升壓站、煤礦核增產(chǎn)能、氫能、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用和充電樁等能源類項(xiàng)目。

方重大能源領(lǐng)域項(xiàng)目在布局規(guī)劃、指標(biāo)安排、資源出讓、手續(xù)辦理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等方面,做到各類型企業(yè)一視同仁。

建立光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制,做到“能并盡并”。按照省級(jí)能源主管及相關(guān)部門安排,對(duì)保障性并網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行保障性并網(wǎng);對(duì)市場(chǎng)化并網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)并網(wǎng)條件后,由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。

強(qiáng)化民間投資要素保障。對(duì)納入保供煤礦、公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目,在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染物防治措施基礎(chǔ)上,環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

利用符合政策的農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣、采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路可不改變?cè)玫匦再|(zhì),場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理,變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔等基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理,實(shí)施光伏復(fù)合項(xiàng)目用地有效保障。

關(guān)于印發(fā)大同市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資工作方案的通知

各縣(區(qū))人民政府,大同經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),市人民政府各委、辦、局:

《大同市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府辦公室

2023年8月8日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

大同市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資工作方案

為深入貫徹國(guó)家關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、擴(kuò)大有效投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系列決策部署,落實(shí)好中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2022〕97號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神,全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,圍繞“融入京津冀,打造橋頭堡”,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,用好比較優(yōu)勢(shì),有效承接京津冀協(xié)同發(fā)展的溢出效應(yīng),堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo),進(jìn)一步加快推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)打造“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境,提升企業(yè)投資主體地位,強(qiáng)化各項(xiàng)惠企政策落地見(jiàn)效,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感和投資信心,促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任,全市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重到“十四五”末占比超過(guò)全省平均水平。

二、工作任務(wù)

(一)持續(xù)營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境

1.堅(jiān)持“非禁即入”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》,嚴(yán)禁任何部門以任何形式增設(shè)民間投資準(zhǔn)入條件,不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、招標(biāo)采購(gòu)公告等方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款,建立隱性壁壘臺(tái)賬并集中清理。

2.堅(jiān)持公平審查。凡政府部門確定市場(chǎng)主體參與的各項(xiàng)事務(wù),均要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)市內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資、新建項(xiàng)目,同等享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策。

3.落實(shí)同等對(duì)待支持政策。依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項(xiàng)目,不擅自增設(shè)門檻,不得由施工單位墊資建設(shè),不得以民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、“加碼”決算審計(jì)、對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金,鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目減免投標(biāo)保證金。

4.鼓勵(lì)民間資本參與盤活停緩建工程建設(shè)。摸清全市停緩建工程建設(shè)現(xiàn)狀,建立停緩建工程臺(tái)賬,清理盤活停緩建工程項(xiàng)目,一項(xiàng)一策、特事特辦,積極引入戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)支持民間資本主導(dǎo)盤活建設(shè)。

5.定期公布投資項(xiàng)目清單。每季度公布向民間資本推薦符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模適中、建設(shè)條件具備的投資項(xiàng)目。做好推介項(xiàng)目跟蹤調(diào)度,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。積極向國(guó)家、省推薦支持符合政策條件的民間投資重大項(xiàng)目。

(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委等市直各部門,各縣區(qū)人民政府)

(二)提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率

6.推行“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”模式。編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單,制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,試點(diǎn)推行“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”辦理方式。

7.加大開(kāi)發(fā)區(qū)審批改革力度。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)備案類企業(yè)投資項(xiàng)目,全面推行“拿地即開(kāi)工”模式。

8.實(shí)行“三零”報(bào)批服務(wù)。對(duì)供排水、供電、供氣、供暖等小型市政設(shè)施報(bào)裝接入,實(shí)行企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)。

9.優(yōu)化審批流程。對(duì)小型社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù),采取合并辦理環(huán)節(jié)、區(qū)域評(píng)估、取消部分手續(xù)、簡(jiǎn)化聯(lián)合驗(yàn)收等改革舉措,全流程審批時(shí)間壓縮到24個(gè)工作日內(nèi)。

10.建立項(xiàng)目前期服務(wù)機(jī)制。量身訂制“一項(xiàng)目一方案一清單”審批,全面落實(shí)項(xiàng)目審批“全代辦”有關(guān)要求,加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃生成,壓縮項(xiàng)目落地審批時(shí)間。

(責(zé)任單位:市審批服務(wù)管理局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等,各縣區(qū)人民政府)

(三)擴(kuò)大能源領(lǐng)域民間投資范圍

11.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、新能源及升壓站、煤礦核增產(chǎn)能、氫能、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用和充電樁等能源類項(xiàng)目。

12.重大能源領(lǐng)域項(xiàng)目在布局規(guī)劃、指標(biāo)安排、資源出讓、手續(xù)辦理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等方面,做到各類型企業(yè)一視同仁。

13.涉及政府配置資源的能源類開(kāi)發(fā)計(jì)劃,原則上要提前向全社會(huì)公開(kāi),并向民間資本推介。新能源發(fā)電保障性并網(wǎng)指標(biāo),傾斜支持民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)。

14.建立光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制,做到“能并盡并”。按照省級(jí)能源主管及相關(guān)部門安排,對(duì)保障性并網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行保障性并網(wǎng);對(duì)市場(chǎng)化并網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)并網(wǎng)條件后,由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。

(責(zé)任單位:市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)大同供電公司等,各縣區(qū)人民政府)

(四)拓寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資

15.對(duì)具有穩(wěn)定收益、可獲得較好預(yù)期投資回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目,原則上推行市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)支持民間資本參與。

16.對(duì)列入國(guó)家、省規(guī)劃重大工程的項(xiàng)目,在鐵路專用線、收費(fèi)公路、通航機(jī)場(chǎng)、農(nóng)林水利、垃圾污水處理、地下綜合管廊等領(lǐng)域選擇一批示范項(xiàng)目向民間資本推介,吸引其投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

17.鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)、縣區(qū)政府采取委托經(jīng)營(yíng)、改建-運(yùn)營(yíng)-移交(ROT)等方式,將已建成的公共設(shè)施轉(zhuǎn)讓給民間資本運(yùn)營(yíng)管理,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照《山西省鼓勵(lì)公共資源特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)目錄指引(2022年版)》在17個(gè)領(lǐng)域積極參與特許經(jīng)營(yíng)。

18.推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,參與省級(jí)示范項(xiàng)目認(rèn)定,積極爭(zhēng)取省級(jí)前期費(fèi)支持。

(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市交通局、市城市管理局、市住建局等,各縣區(qū)人民政府)

(五)穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間投資

19.適度增加供地,保障改善性住房和租賃住房用地需求。

20.用好政策性銀行專項(xiàng)借款,引導(dǎo)商業(yè)銀行跟進(jìn)提供配套融資,支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付,做好“保交樓、穩(wěn)民生”。

21.專項(xiàng)組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政銀企對(duì)接,支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。探索政府主導(dǎo)盤活閑置商品房,補(bǔ)充保障性租賃住房。

22.靈活把握預(yù)售資金使用政策,精準(zhǔn)施策、一項(xiàng)一策,對(duì)于企業(yè)信用良好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的項(xiàng)目,可適度下調(diào)商品房預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn),保障房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。新開(kāi)工項(xiàng)目原則上24個(gè)月內(nèi)建成交付。

(責(zé)任單位:市住建局、人行大同市中心支行、大同銀保監(jiān)分局、市規(guī)劃和自然資源局,各縣區(qū)人民政府)

(六)激發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間投資

23.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與全市鄉(xiāng)村振興,對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建項(xiàng)目(享受財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目除外),按照上年實(shí)際投資額積極申報(bào)省級(jí)支持。

24.落實(shí)好《大同市支持漁業(yè)發(fā)展十條措施》等支持措施,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展凈水漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等。

25.支持民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)”布局投資項(xiàng)目,每年遴選“鏈主”項(xiàng)目、“鏈核”項(xiàng)目,對(duì)其中已開(kāi)工建設(shè)且企業(yè)完成投資進(jìn)度超過(guò)30%的項(xiàng)目,市級(jí)財(cái)政在省級(jí)投資補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。

26.用好年度政府技改資金,促進(jìn)和帶動(dòng)企業(yè)實(shí)施工藝設(shè)備、節(jié)能減排等改造升級(jí)項(xiàng)目,提高民間資本較為集中的冶金、裝備、新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)整體發(fā)展水平。

27.對(duì)大同市域內(nèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建項(xiàng)目(享受財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目除外),積極幫助企業(yè)申報(bào)省級(jí)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

28.深化拓展涉旅文物單位“兩權(quán)分離”改革,以市場(chǎng)化手段盤活優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)資源,引進(jìn)民間投資參與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)大同市文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。

29.鼓勵(lì)民營(yíng)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大運(yùn)營(yíng)商參與大同市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā),加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),落實(shí)好《大同古城文旅業(yè)態(tài)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等支持措施,對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)予以同等獎(jiǎng)勵(lì)。

(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市工信局、市發(fā)改委、市文旅局、市民政局、市文物局等部門,各縣區(qū)人民政府)

(七)強(qiáng)化民間投資要素保障

30.落實(shí)好國(guó)家確定的用作原材料的能源產(chǎn)品消費(fèi),包括農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過(guò)程中的原料用能,不納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量考核。

31.對(duì)整體能效水平較高的產(chǎn)業(yè)實(shí)行正面清單管理,包括高端裝備、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、通用航空等,在項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí),依據(jù)權(quán)屬直接進(jìn)行批復(fù)。

32.對(duì)正面清單以外的產(chǎn)業(yè)實(shí)行能效先進(jìn)性審批,包括新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電、合成生物、現(xiàn)代醫(yī)藥、大健康等,單位增加值能耗低于全省2025年單位GDP能耗目標(biāo)的項(xiàng)目,優(yōu)先進(jìn)行節(jié)能審查批復(fù)。

33.認(rèn)真落實(shí)污染物總量省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制,打破以市縣為調(diào)控單元的污染物總量管理模式,實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目污染總量調(diào)配,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。

34.對(duì)納入保供煤礦、公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目,在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染物防治措施基礎(chǔ)上,環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

35.對(duì)未納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》的項(xiàng)目,一律免予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

36.對(duì)不涉及環(huán)境敏感區(qū)域的15大類、40小類行業(yè)項(xiàng)目,豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理,若確需也可“不見(jiàn)面、零接觸”,即審即批。

37.積極支持民間投資項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單,在建設(shè)用地依法依規(guī)批準(zhǔn)后,優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家、省自然資源部門直接配置計(jì)劃指標(biāo)。

38.落實(shí)《山西省產(chǎn)業(yè)用地支持政策23條》,實(shí)行劃撥國(guó)有建設(shè)用地一視同仁、靈活供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、對(duì)支持類工業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)按最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行、工業(yè)用地提高容積率不增收土地價(jià)款等惠企政策。

39.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與市縣舊工業(yè)區(qū)、舊廠房改造,激活土地利用整體潛能,允許民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。

40.利用符合政策的農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣、采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路可不改變?cè)玫匦再|(zhì),場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理,變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔等基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理,實(shí)施光伏復(fù)合項(xiàng)目用地有效保障。

41.建立常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制,提高政銀企對(duì)接活動(dòng)頻率和質(zhì)量,搶抓國(guó)家調(diào)增政策性銀行信貸額度、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等機(jī)遇,積極推介申報(bào)優(yōu)質(zhì)民間投資項(xiàng)目,依法合規(guī)獲得信貸資金,加強(qiáng)信息共享,定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,解決突出問(wèn)題。

42.用足用好國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,圍繞8大類23個(gè)投向領(lǐng)域滾動(dòng)儲(chǔ)備申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目,有效補(bǔ)充重大項(xiàng)目建設(shè)資本金。

43.強(qiáng)化信用平臺(tái)監(jiān)管,積極對(duì)接省級(jí)地方征信平臺(tái),加強(qiáng)信易貸平臺(tái)對(duì)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、公積金繳納等信息歸集共享應(yīng)用,暢通信用修復(fù)渠道,對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用情況精準(zhǔn)畫像,支撐服務(wù)民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及貸款發(fā)放。

44.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)融資支持,引導(dǎo)非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極參與民間投資項(xiàng)目融資擔(dān)保,加強(qiáng)銀擔(dān)合作,推動(dòng)民營(yíng)融資擔(dān)保公司與銀行簽訂合作協(xié)議,加大銀行授信規(guī)模。

45.實(shí)施企業(yè)上市“倍增”計(jì)劃,推動(dòng)重點(diǎn)后備企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市掛牌,支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)首次公開(kāi)募股、增資擴(kuò)股,發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行直接融資,做好面向民間投資的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目庫(kù)。

(責(zé)任單位:市審批服務(wù)管理局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、大同銀保監(jiān)分局、人行大同市中心支行等,各縣區(qū)人民政府)

(八)做好民營(yíng)企業(yè)幫扶

46.建立“六個(gè)一”幫扶工作機(jī)制。即每年召開(kāi)1次“全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰大會(huì)”;每半年召開(kāi)1次由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì);每季度召開(kāi)1次市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議;每月至少組織1次各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、市直各職能部門主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)“大同市民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心”;大同市民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心每周組織召開(kāi)1次專題例會(huì)活動(dòng);綜合服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、訴求受理服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、第三方服務(wù)六大服務(wù)專班每日集中梳理民營(yíng)企業(yè)訴求。對(duì)企業(yè)反饋訴求,當(dāng)場(chǎng)能辦理的及時(shí)辦理,當(dāng)場(chǎng)辦理不了的,5個(gè)工作日內(nèi)反饋。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制,每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶2-3家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè),每名領(lǐng)導(dǎo)每月至少走訪1次聯(lián)點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。

47.市財(cái)政要設(shè)立不少于1億元的“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金”,用于兌現(xiàn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策,表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家以及商協(xié)會(huì)。充分激發(fā)商協(xié)會(huì)招商引資、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的積極性,對(duì)年度表現(xiàn)優(yōu)秀的10家商協(xié)會(huì),每家給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

48.支持民企參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,投資重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,建設(shè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)“園中園”。各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況,積極引導(dǎo)本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合搭建民營(yíng)投資平臺(tái),聚合民企資金,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

49.市政府拿出專項(xiàng)資金,組建“民營(yíng)企業(yè)維權(quán)律師團(tuán)”,為經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)提供法律援助服務(wù)。每季度召開(kāi)1次政法系統(tǒng)涉民企訴訟專題協(xié)調(diào)會(huì),公布一批涉訴企業(yè)典型案例。

(責(zé)任單位:市民營(yíng)辦、市財(cái)政局、市工信局、市國(guó)資委、市司法局、市工商聯(lián),各縣區(qū)人民政府)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織落實(shí)

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)民間投資工作在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全局中的重要作用,主要負(fù)責(zé)人親自抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,細(xì)化配套舉措,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,狠抓政策落地見(jiàn)效。將民間投資相關(guān)指標(biāo)列入各級(jí)各相關(guān)部門固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌考核。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人每年主持召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資分析調(diào)度會(huì)不少于一次。圍繞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民間投資項(xiàng)目建設(shè),積極參與全省每年組織開(kāi)展政企溝通“三個(gè)一百”活動(dòng)。

(三)做好宣傳引導(dǎo)

非涉密涉企政策出臺(tái)后5個(gè)工作日內(nèi)做好宣傳解讀,涉及面廣的重大政策要進(jìn)行專項(xiàng)宣講。用足用好政府系統(tǒng)抓落實(shí)工作機(jī)制,對(duì)涉企政策不落實(shí)情況實(shí)行清單管理,典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。整治“新官不理舊賬”,兌現(xiàn)招商引資政策。



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