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9月19日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

期間，自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源副總督察劉國(guó)洪表示，黨的二十大以來，全國(guó)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收1153萬畝、批準(zhǔn)用海739萬畝，其中涉及4238個(gè)交通項(xiàng)目、281個(gè)水利項(xiàng)目、4588個(gè)能源項(xiàng)目建設(shè)。完成覆蓋約3/4全國(guó)陸地及主要島嶼的實(shí)景三維數(shù)據(jù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供空間地理數(shù)據(jù)要素保障。支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，引導(dǎo)規(guī)范光伏項(xiàng)目用海，促進(jìn)新型能源開發(fā)。

國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）副局長(zhǎng)閆振表示，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)有序地推動(dòng)沙區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展飼料、經(jīng)濟(jì)林果，同時(shí)我們還實(shí)行以工代賑，讓老百姓在家門口就能參與“三北”工程建設(shè)。

他介紹，去年8月以來，鄂爾多斯采取“新能源+”模式，在庫布其沙漠北緣、黃河以南區(qū)域規(guī)劃布局了“百里光伏帶”。

自然資源部總規(guī)劃師吳海洋則介紹說，優(yōu)化用地審批制度，支持建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地開工。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做深項(xiàng)目前期工作，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，支持重大項(xiàng)目立項(xiàng)提速；對(duì)能源、交通、水利、國(guó)防等重大建設(shè)項(xiàng)目，出臺(tái)先行用地、臨時(shí)用地、分期分段報(bào)批等政策舉措，保障這些項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下（有刪減）：

自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源副總督察 劉國(guó)洪:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！感謝各位長(zhǎng)期以來對(duì)自然資源工作的支持和關(guān)心！

黨的二十大以來，自然資源部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是嚴(yán)守資源安全底線。我們聚焦耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，2021年以來，全國(guó)耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。我們聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，深化礦產(chǎn)資源管理改革，2021年以來，找礦資金投入連續(xù)3年增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。甘肅洪德發(fā)現(xiàn)超億噸級(jí)整裝大油田，鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)我國(guó)首個(gè)千億方深層煤層氣田，四川雅江發(fā)現(xiàn)超大型鋰礦，云南鎮(zhèn)雄發(fā)現(xiàn)亞洲最大磷礦。

二是優(yōu)化國(guó)土空間格局。我們深化“多規(guī)合一”改革，國(guó)土空間規(guī)劃體系總體形成，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總體規(guī)劃、83%的市級(jí)和84%的縣級(jí)總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，京津冀、長(zhǎng)三角、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃正抓緊編制。我們持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃和土地政策，支持保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等“三大工程”建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜編制實(shí)施村莊規(guī)劃，推進(jìn)全域土地綜合整治，支持鄉(xiāng)村全面振興。我們大力推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，2023年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值9.9萬億元，同比增長(zhǎng)6.0%；持續(xù)推進(jìn)大洋、極地科學(xué)考察，新建中國(guó)南極秦嶺站投入使用，“雙龍?zhí)綐O”取得新突破，中國(guó)極地考察走過40年歷程、成就斐然。

三是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。我們落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化建設(shè)用地規(guī)模管控和標(biāo)準(zhǔn)控制，2012年以來全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積累計(jì)下降45%；推進(jìn)綠色勘查開發(fā)，所有在產(chǎn)礦山涉及的125個(gè)礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，也就是我們通常說的“礦產(chǎn)三率”實(shí)現(xiàn)最低指標(biāo)全覆蓋；探索海域分層立體開發(fā)，嚴(yán)格管控新增圍填海。我們強(qiáng)化自然資源要素保障，重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地用海應(yīng)保盡保。黨的二十大以來，全國(guó)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收1153萬畝、批準(zhǔn)用海739萬畝，其中涉及4238個(gè)交通項(xiàng)目、281個(gè)水利項(xiàng)目、4588個(gè)能源項(xiàng)目建設(shè)。完成覆蓋約3/4全國(guó)陸地及主要島嶼的實(shí)景三維數(shù)據(jù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供空間地理數(shù)據(jù)要素保障。支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，引導(dǎo)規(guī)范光伏項(xiàng)目用海，促進(jìn)新型能源開發(fā)。我們加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施全國(guó)森林草原濕地荒漠化普查，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，布局建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系，完成東北虎豹國(guó)家公園等256個(gè)重要生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，“中國(guó)山水工程”入選聯(lián)合國(guó)首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”。

四是維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。我們探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。我們著力提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，全國(guó)所有市縣實(shí)現(xiàn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。我們強(qiáng)化法治建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家公園法、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、國(guó)土空間規(guī)劃法制定，嚴(yán)格自然資源督察執(zhí)法，維護(hù)自然資源開發(fā)利用秩序和群眾合法權(quán)益。

下一步，我們將持續(xù)深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者:我們知道，項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)都離不開土地，請(qǐng)問自然資源部門如何優(yōu)化土地管理、保障項(xiàng)目用地需求，下一步有哪些工作考慮？謝謝。

自然資源部總規(guī)劃師 吳海洋:

謝謝這位記者的提問。近年來，自然資源部門在嚴(yán)守紅線底線、促進(jìn)節(jié)約集約、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，持續(xù)完善了用地政策，不斷優(yōu)化土地管理，服務(wù)保障了黨中央部署的一系列重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展。

一是改革土地計(jì)劃管理制度，分類精準(zhǔn)保障用地指標(biāo)。我們堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)重大項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！?，由國(guó)家直接配置計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)其他的項(xiàng)目用地，實(shí)行了計(jì)劃指標(biāo)的安排與存量土地的盤活相掛鉤的機(jī)制，就是我們常說的“增存掛鉤”，倒逼企業(yè)和地方節(jié)約集約用地。同時(shí)，我們還為每個(gè)?。▍^(qū)、市）安排了基礎(chǔ)計(jì)劃指標(biāo)，保障省級(jí)黨委政府重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程用地的需求，對(duì)脫貧縣持續(xù)安排專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)、單列農(nóng)民住宅建設(shè)的計(jì)劃指標(biāo)，支撐鄉(xiāng)村的全面振興?？偠灾?，只要是符合規(guī)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的有效投資項(xiàng)目，合理用地需求都能給予計(jì)劃保障。

二是優(yōu)化用地審批制度，支持建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地開工。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做深項(xiàng)目前期工作，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，支持重大項(xiàng)目立項(xiàng)提速；對(duì)能源、交通、水利、國(guó)防等重大建設(shè)項(xiàng)目，出臺(tái)先行用地、臨時(shí)用地、分期分段報(bào)批等政策舉措，保障這些項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。同時(shí)，督促地方依法調(diào)整公布新的征地區(qū)片價(jià)，嚴(yán)格履行土地征收程序，落實(shí)征地補(bǔ)償安置，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三是簡(jiǎn)化許可事項(xiàng)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審與規(guī)劃選址、用地批準(zhǔn)與建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等事項(xiàng)，推進(jìn)規(guī)劃許可電子證照應(yīng)用。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“竣工即交證”。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化土地管理，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目要素支持，不斷提高土地要素配置的精準(zhǔn)性和利用效率，保障各業(yè)用地合理需求。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:我們知道“三北”工程是重大國(guó)家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和改善民生方面都起到了很大的作用，請(qǐng)問林草部門在新時(shí)代是如何推進(jìn)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的？謝謝。

國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家公園管理局）副局長(zhǎng)閆振:

謝謝中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者的提問，下面由我來回答您的提問。大家都了解，“三北”工程是迄今世界上最大的生態(tài)工程，經(jīng)過幾十年的不懈努力，在我們國(guó)家北疆筑起了一道綠色長(zhǎng)城，同時(shí)也塑造了“三北精神”。應(yīng)該說，“三北”工程是生態(tài)治理的國(guó)際典范。

去年6月6日，習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大號(hào)召。我們會(huì)同有關(guān)部門積極響應(yīng)號(hào)召，特別是在發(fā)改委、財(cái)政部的大力支持下，在沙區(qū)各級(jí)政府和廣大群眾的參與下，我們統(tǒng)籌謀劃、合力攻堅(jiān)，在推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展方面做了一些工作。

我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦“三北”地區(qū)7大強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個(gè)風(fēng)沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。我們堅(jiān)持尊重科學(xué)，以水定綠，喬灌草結(jié)合，下大力氣優(yōu)化用地用水用苗的保障，剛才劉部長(zhǎng)在發(fā)布詞里也談到。我們還加大了實(shí)用技術(shù)推廣和機(jī)械裝備應(yīng)用。我們堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)有序地推動(dòng)沙區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展飼料、經(jīng)濟(jì)林果，同時(shí)我們還實(shí)行以工代賑，讓老百姓在家門口就能參與“三北”工程建設(shè)。去年8月以來，我們?nèi)鎲?dòng)“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞解決水患、沙患、鹽漬化等生態(tài)問題，減少黃河輸沙量，在毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠邊緣和腹地，啟動(dòng)了95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過努力再造“塞外江南”。鄂爾多斯采取“新能源+”模式，在庫布其沙漠北緣、黃河以南區(qū)域規(guī)劃布局了“百里光伏帶”?？茽柷吆蜏喩七_(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞解決影響京津地區(qū)的風(fēng)沙源問題，統(tǒng)籌推進(jìn)沙化土地、退化草原、河湖濕地保護(hù)和修復(fù)，我們啟動(dòng)了41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障。遼寧、內(nèi)蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣“千里阻沙帶”。河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，在主要風(fēng)沙口、流沙入侵地、綠洲防護(hù)缺口區(qū)域，啟動(dòng)71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，保障綠洲生態(tài)安全。比如，青海省在柴達(dá)木盆地、共和盆地、青海湖流域打造了12個(gè)鎖邊、固源阻擊點(diǎn)。新疆阿克蘇地區(qū)發(fā)展核桃、蘋果、大棗等林草產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)乩习傩杖司鍪涨г陨?。在各?jí)各方面共同努力下，去年以來，“三北”工程已完成各類綜合治理任務(wù)超過4000萬畝。

下一步，我們將全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展，特別是在新時(shí)代，我們要優(yōu)化政策供給，共同推動(dòng)破解基層反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。另外，我們要引導(dǎo)各類主體廣泛參與“三北”工程建設(shè)，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們也歡迎在座的各位記者多到“三北”地區(qū)走一走、看一看。謝謝！

來源：國(guó)家林業(yè)和草原局