10月29日,廣東省珠海市住建局發(fā)布關(guān)于公開征求《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知 (征求意見稿)》意見的通知。文件提出,新建廠房應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于50%。
新建公共機(jī)構(gòu)建筑(國家機(jī)關(guān)建筑、教育建筑、醫(yī)療建筑、文化體育建筑等建筑)應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于50%。其他類型的公共建筑屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于40%,幼兒園、養(yǎng)老院建筑應(yīng)遵循新建公共建筑屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)面積比例。
新建居住建筑應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于30%。
此外,文件提出,如果建筑本體不滿足安裝面積要求,可在場地內(nèi),停車棚等構(gòu)筑物上安裝,鼓勵安裝立面的太陽能光伏、光伏遮陽類構(gòu)件。建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積應(yīng)根據(jù)建筑物屋頂面積核算:太陽能光伏組件面積=建設(shè)用地內(nèi)所有建筑物屋頂總面積×太陽能光伏組件面積比例。如太陽能光伏系統(tǒng)安裝在立面,則組件面積應(yīng)進(jìn)行折算:太陽能光伏組件面積=安裝在立面的太陽能光伏組件面積×0.6。
全文如下:
關(guān)于公開征求《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知 (征求意見稿)》意見的通知
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實施方案的通知》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》等文件精神,加快我市綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐,有力有序有效推動我市碳達(dá)峰工作,進(jìn)一步推進(jìn)我市新建建筑光伏應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市建筑光伏發(fā)展實際,我局起草了《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)。為進(jìn)一步完善《通知》相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)就《通知》內(nèi)容向社會廣泛征求意見。反饋意見請注明真實聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話,如有反饋意見信息不準(zhǔn)確或不完整、無法進(jìn)一步核實有關(guān)情況的視為無效意見。
一、征求意見的時間:2024年10月29日—2024年11月8日。
二、意見反饋方式:
(一)在線提交
(二)電子郵箱地址:[email protected];
(三)書面郵寄地址:珠海市香洲區(qū)海城路32號510辦公室,郵編:519000。
特此通知。
附件:1.珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知(征求意見稿)
2.《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知(征求意見稿)》起草說明
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月29日
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏
建設(shè)要求的通知(征求意見稿)
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實施方案的通知》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》等文件精神,現(xiàn)就新建建筑光伏建設(shè)要求通知如下:
一、適用范圍
全市范圍內(nèi)廠房、公共機(jī)構(gòu)建筑、社會投資公共建筑、居住建筑等新建建筑適用。
二、建設(shè)要求
(一)新建建筑安裝比例
新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)面積比例=太陽能光伏組件面積/建設(shè)用地內(nèi)所有建筑物屋頂總面積。
1.新建廠房
新建廠房應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于50%。
2.新建公共建筑
新建公共機(jī)構(gòu)建筑(國家機(jī)關(guān)建筑、教育建筑、醫(yī)療建筑、文化體育建筑等建筑)應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于50%。其他類型的公共建筑屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于40%,幼兒園、養(yǎng)老院建筑應(yīng)遵循新建公共建筑屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)面積比例。
3.新建居住建筑
新建居住建筑應(yīng)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng),屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的面積比例不低于30%。
(二)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)遵循安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用的原則,與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用,其造價按建設(shè)單位實際投資情況計入工程費(fèi)用。
積極開展光伏建筑一體化、光伏設(shè)施一體化設(shè)計建設(shè),鼓勵采用光伏屋面材料、光伏墻等建材型光伏構(gòu)件。
(三)如果建筑本體不滿足安裝面積要求,可在場地內(nèi),停車棚等構(gòu)筑物上安裝,鼓勵安裝立面的太陽能光伏、光伏遮陽類構(gòu)件。建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積應(yīng)根據(jù)建筑物屋頂面積核算:太陽能光伏組件面積=建設(shè)用地內(nèi)所有建筑物屋頂總面積×太陽能光伏組件面積比例。如太陽能光伏系統(tǒng)安裝在立面,則組件面積應(yīng)進(jìn)行折算:太陽能光伏組件面積=安裝在立面的太陽能光伏組件面積×0.6。
(四)新建建筑應(yīng)根據(jù)建設(shè)要求滿足建筑光伏應(yīng)用建設(shè)要求。若建筑因應(yīng)用條件受限而不能滿足光伏安裝面積要求時,由項目建設(shè)單位向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請專項技術(shù)論證后,可根據(jù)應(yīng)用條件應(yīng)用其他可再生能源形式,或適當(dāng)降低建設(shè)要求。
三、管理要求
(一)設(shè)計審圖階段
設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)正式供用電方案、建筑光伏應(yīng)用建設(shè)要求及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制相應(yīng)設(shè)計專篇,應(yīng)為終期光伏項目合理安排空間和電氣布局,應(yīng)當(dāng)考慮臺風(fēng)等因素對于荷載計算的影響。
審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工圖設(shè)計文件中建筑光伏應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審查,嚴(yán)格落實國家、省、市新建建筑光伏應(yīng)用建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)施工階段
施工單位應(yīng)按照國家、省、市建筑光伏應(yīng)用建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計文件,嚴(yán)格組織實施。
監(jiān)理單位應(yīng)對建筑光伏應(yīng)用建設(shè)的施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(三)竣工驗收階段
施工完成后應(yīng)進(jìn)行太陽能光伏系統(tǒng)分項工程驗收并納入建筑節(jié)能與綠色建筑工程質(zhì)量分部驗收范圍。建設(shè)單位應(yīng)按照國家、省、市建筑光伏應(yīng)用建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格組織新建建筑建筑光伏應(yīng)用建設(shè)竣工驗收,按圖施工,對圖驗收。建筑光伏分項工程未驗收,或驗收不合格的,建設(shè)工程不得驗收通過。
(四)監(jiān)督管理
市、區(qū)兩級住房建設(shè)主管部門依職能加強(qiáng)新建建筑光伏應(yīng)用項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立新建建筑建筑光伏應(yīng)用建設(shè)全過程閉合管理體系。
市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)將新建建筑光伏應(yīng)用的建設(shè)內(nèi)容納入監(jiān)督范圍。
本通知自2025年X月X日起開始實施,有效期至2029年×月×日,發(fā)布之日起提交施工圖審查的新建建筑項目均應(yīng)執(zhí)行。
專此通知。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年10月23日
《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知(征求意見稿)》
起草說明
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實施方案的通知》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》等文件精神,加快我市綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐,有力有序有效推動我市碳達(dá)峰工作,進(jìn)一步推進(jìn)我市新建建筑光伏應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市建筑光伏發(fā)展實際,我局起草了《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)?,F(xiàn)將《通知》的起草情況說明如下:
一、制定《通知》的必要性
新建建筑光伏應(yīng)用建設(shè)要求政策迫切需要出臺。一是推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)節(jié)能減排的需要。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,是全力推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)步實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系的攻堅期。光伏發(fā)電具有綠色低碳、可再生的特點(diǎn),是能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。我市太陽能輻射年總量超過4600兆焦/平方米,日、月平均輻射量較高且穩(wěn)定,屬于太陽能資源豐富地區(qū),光伏發(fā)電具備充分的自然條件。建筑領(lǐng)域是能源消耗和碳排放的重要來源。通過在建筑中推廣光伏發(fā)電,可以減少建筑的能源消耗,降低碳排放,有助于實現(xiàn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排目標(biāo)。二是提高能源利用效率、增強(qiáng)能源安全的需要。光伏發(fā)電可以實現(xiàn)就近發(fā)電、就近使用,減少能源在傳輸過程中的損失,提高能源利用效率。光伏發(fā)電可以作為傳統(tǒng)能源的重要補(bǔ)充,提高能源供應(yīng)的多樣性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)能源安全。三是貫徹落實政策目標(biāo)、引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展的需要。國家、省接連發(fā)布關(guān)于推進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展的文件,我市現(xiàn)已出臺的相關(guān)政策文件已不適應(yīng)發(fā)展要求,并沒有對屋頂光伏安裝比例和光伏應(yīng)用的建筑范疇作出詳細(xì)明文規(guī)定,長此以往也不利于推動我市新建建筑光伏應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展。因此,起草本《通知》顯得十分迫切和必要。本《通知》明確了新建廠房、公共建筑、居住建筑屋頂光伏的強(qiáng)制安裝比例要求,并明確了項目各階段的管理要求,為我市開展新建建筑光伏建設(shè)工作提供有力支撐。
二、《通知》的起草過程
我局在起草過程中,成立了起草工作小組,由局分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓,積極收集各地新建建筑光伏應(yīng)用的制度建設(shè)和實施情況,結(jié)合我市實際情況,制定了起草工作計劃,開展起草工作。
(一)組織起草。在組織草案起草過程中,我局積極收集各地市推進(jìn)新建建筑光伏應(yīng)用的相關(guān)文件,結(jié)合我市光伏建設(shè)工作實際情況,認(rèn)真進(jìn)行了起草工作;并針對起草的內(nèi)容,由工作小組向行業(yè)專家進(jìn)行咨詢,認(rèn)真研究和討論,多次進(jìn)行修改,形成了本《通知》。
(二)征求意見。
2024年7月,我局將起草的《通知》向珠海市發(fā)展和改革局征求意見,到期收到3條意見,采納1條,不采納2條。
2024年9月18日,我局再次向珠海市發(fā)展和改革局、珠海市教育局、珠海市工業(yè)和信息化局、珠海市財政局、珠海市自然資源局、珠海市商務(wù)局、珠海市文化廣電旅游體育局、珠海市衛(wèi)生健康局,各區(qū)(功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司珠海供電局等相關(guān)部門和單位征求意見和建議。征求意見期間,我局收到意見建議4條,采納3條,部分采納1條,不采納0條。
2024年9月27日,我局召開專家座談會向珠海市公共工程建設(shè)中心,珠海市建筑業(yè)協(xié)會、珠海市綠色建筑協(xié)會、珠海市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會,珠海華發(fā)集團(tuán)有限公司,各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,各審圖機(jī)構(gòu),各相關(guān)單位、專家征求意見,會上收到意見36條,其中采納19條,部分采納3條,不采納14條。
(三)收集意見修改完善。根據(jù)書面征求意見收回的意見建議,我局進(jìn)行了認(rèn)真研究,采納了部分意見建議并進(jìn)行了修改完善,形成了《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新建建筑光伏建設(shè)要求的通知(征求意見稿)》。
三、《通知》的主要制定依據(jù)和參考依據(jù)
《通知》根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行起草,并參考規(guī)范性文件以及其他城市的相關(guān)規(guī)定。主要法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和參考的規(guī)范性文件如下:
(一)《中華人民共和國節(jié)約能源法》
(二)《民用建筑節(jié)能條例》
(三)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)
(四)《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51368-2019)
(五)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》
(六)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見>》
(七)《廣東省節(jié)約能源條例》
(八)《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》
(九)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實施方案的通知》
(十)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》
(十一)《珠海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
(十二)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市碳達(dá)峰實施方案的通知》
(十三)《珠海市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)2024—2030年珠海市分布式光伏實施方案的通知》
(十四)《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)新建建筑可再生能源應(yīng)用實施意見>的通知》(上海市)
(十五)《關(guān)于印發(fā)<安徽省光伏建筑一體化試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用實施方案>的通知》
(十六)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)新建建筑可再生能源應(yīng)用實施意見的通知》(中山市)
四、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》主要包括適用范圍、建設(shè)要求、管理要求等內(nèi)容,共十一個條款。
(一)關(guān)于《通知》的適用范圍
全市范圍內(nèi)廠房、公共機(jī)構(gòu)建筑、社會投資公共建筑、居住建筑等新建建筑適用。
(二)關(guān)于《通知》的建設(shè)要求
一是明確新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)。明確了不同類型建筑的屋頂安裝比例。二是明確了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。三是明確屋頂安裝面積不滿足要求,可安裝在立面,并規(guī)定了立面折算比例。四是明確若建筑因應(yīng)用條件受限而不能滿足光伏安裝面積要求時,由項目建設(shè)單位向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請專項技術(shù)論證。
(三)關(guān)于《通知》的管理要求
一是明確了設(shè)計審圖階段設(shè)計單位與施工圖審查機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé);二是明確了施工階段施工單位與監(jiān)理單位的相關(guān)職責(zé);三是竣工驗收階段明確太陽能光伏系統(tǒng)分項工程驗收納入建筑節(jié)能與綠色建筑工程質(zhì)量分部驗收范圍,建筑光伏分項工程未驗收,或驗收不合格的,建設(shè)工程不得驗收通過。四是明確了市、區(qū)兩級住房建設(shè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督責(zé)任。