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近日，湖南湘西州瀘溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘溪縣碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，推動儲能技術(shù)應(yīng)用，積極推動風電和集中式光伏項目配建儲能電站。

加快推動電芯制造、電池組裝等規(guī)模化生產(chǎn)，加強全固態(tài)電池等前沿技術(shù)研究和儲備，重點發(fā)展磷酸鐵、鋰、石墨、儲能BMS、低速動能電池包、鋰電OPS，電池儲能產(chǎn)業(yè)，引進錳酸鋰正極材料、電池電芯、PACK、鋰電池回收項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。著力培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，推進日產(chǎn)120萬安時儲能用磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線、個人移動儲能及戶外儲能產(chǎn)品項目建設(shè)。建設(shè)湖南省高容量鋰離子電池工程技術(shù)研究中心，解決制約鋰離子電池發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)環(huán)境保護的需要。

原文如下：

瀘溪縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《瀘溪縣碳達峰實施方案》的

通 知

瀘政發(fā)〔2024〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《瀘溪縣碳達峰實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

瀘溪縣人民政府

2024年9月7日

瀘溪縣碳達峰實施方案

為深入貫徹落實國省州關(guān)于推進碳達峰碳中和的決策部署，扎實推進碳達峰行動，全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省碳達峰實施方案>的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號）和《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)<湘西自治州碳達峰實施方案>的通知》（州政發(fā)〔2023〕7號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要講話精神及考察湖南系列講話指示精神，貫徹省十二次黨代會、湘西自治州十二次黨代會的新思想新要求，立足新發(fā)展階段，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、中長期和短期目標、政府和市場的關(guān)系，圍繞碳達峰碳中和目標，推進新型城鎮(zhèn)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以各領(lǐng)域協(xié)同減碳為抓手，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

二、主要目標

“十四五”期間，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得階段性成果，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)能源利用效率持續(xù)提升。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭、成品油消費比重穩(wěn)步下降，天然氣消費規(guī)模加速擴大，新能源發(fā)電裝機規(guī)模大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系持續(xù)完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。到2025年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降完成州下達目標，森林覆蓋率不低于58.29%，森林蓄積量達到305萬立方米，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面完成改造升級，重點用能企業(yè)能源利用效率大幅提升，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。綠色政策體系更加完善，全社會基本形成低碳生活氛圍。到2030年，非化石能源消費比重達到28%左右，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降完成州下達目標，森林覆蓋率不低于58.90%，森林蓄積量達到320萬立方米，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務(wù)

重點實施推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、促進節(jié)能降碳協(xié)同增效、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)格局、提高低碳集約建設(shè)水平、建立低碳交通運輸體系、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、開展科技創(chuàng)新降碳、鞏固提升生態(tài)碳匯能力、倡導(dǎo)低碳生活方式、推廣綠色金融廣泛應(yīng)用等“碳達峰十大行動”。

（一）推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

1.推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。推進太陽能、風能、水力、地熱能等可再生能源的開發(fā)利用。探索“光伏+”應(yīng)用模式，大力推進光伏發(fā)電開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。加快條件成熟的風電項目開發(fā)建設(shè)，重點推進代朝山、鉤頭山風力發(fā)電場建設(shè)。有序推進農(nóng)林廢棄殘余物等生物質(zhì)利用，因地制宜開展生物質(zhì)開發(fā)利用和實用型沼氣工程。規(guī)劃地熱能資源開發(fā)利用，提高地熱能資源利用率。以國家能源戰(zhàn)略調(diào)整為契機，加快可再生能源的開發(fā)利用，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、清潔、高效的現(xiàn)代能源保障體系。到2025年，全縣光伏裝機達到50兆瓦，風電裝機達到80兆瓦。到2030年，全縣風電、光伏等清潔能源發(fā)電裝機達到200兆瓦。（縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣住建局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、瀘溪高新區(qū)管委會等按職責分工負責。）

專欄1新能源發(fā)展工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）風電項目。瀘溪縣代朝山風電項目總裝機規(guī)模55兆瓦，11臺單機容量5兆瓦風機機組；瀘溪縣鉤頭山風電項目總裝機規(guī)模25兆瓦，5臺5兆瓦風電機組。（縣發(fā)改局）

（2）瀘溪縣屋頂分布式光伏建設(shè)項目。在瀘溪高新區(qū)廠房屋頂上建設(shè)20兆瓦地面分布式光伏電站，面積約16萬平方米。（縣發(fā)改局、瀘溪高新區(qū)管委會）

2.控制化石能源消費總量。嚴格控制并持續(xù)降低煤炭消費總量，強化高污染燃料禁燃區(qū)管控，推動用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開展實施“煤改氣”、“煤改電”及改燒其他清潔能源等。全面推進工業(yè)園區(qū)用煤企業(yè)綜合運用燃料清潔化、熱電聯(lián)供和集中供熱建設(shè)等措施，推進小型工業(yè)鍋爐更新替代。加快推進“氣化瀘溪”建設(shè)，加快天然氣安裝入戶，推進辰溪—瀘溪—沅陵天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，提高供氣普及率和覆蓋面。增強氣源保障，加大天然氣儲備能力建設(shè)，建立健全天然氣調(diào)峰應(yīng)急保障措施。在供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，鼓勵改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。到2025年，全縣能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，煤炭消費比重逐步降低，天然氣和其他非化石能源比重顯著提升。（縣發(fā)改局、縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣科技工信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)瀘溪縣供電公司、瀘溪高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

專欄2化石能源消費總量控制工程

建設(shè)內(nèi)容：

燃氣設(shè)施。推進辰溪—瀘溪—沅陵天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，新建天然氣門站及20千米次高壓管網(wǎng)，加快推進園區(qū)“三聯(lián)供”建設(shè)，形成以電、氣為主的能源動力網(wǎng)絡(luò)，加大天然氣儲備能力。①瀘溪縣分輸閥室及至辰溪燃氣管網(wǎng)連接線（瀘溪段），線路全長39千米，途中新建1座站場（瀘溪分輸站）和1座遠控閥室。②瀘溪縣管道天然氣供氣工程，待辰溪—瀘溪—沅陵長輸管網(wǎng)建設(shè)開始，在1年內(nèi)完成浦市、武溪2座天然氣門站及相關(guān)管道建設(shè)。③瀘溪高新區(qū)天然氣改擴建項目。根據(jù)擴區(qū)規(guī)劃，新建高新區(qū)南區(qū)、獅子山片區(qū)管道，配套相應(yīng)天然氣基站；擴建高新區(qū)北區(qū)天然氣管道及基站。（縣發(fā)改局、縣住建局、瀘溪高新區(qū)管委會）

3.推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。打造安全高效智能電網(wǎng)。完善35千伏電網(wǎng)，構(gòu)建35千伏主網(wǎng)架，形成覆蓋全縣的35千伏大環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實施電力擴容工程，新建一批110千伏及相關(guān)輸變電線路，將35千伏興隆場變電站升壓為110千伏。加快瀘溪高新區(qū)電網(wǎng)改造，加快完成全縣配電自動化建設(shè)，積極建設(shè)節(jié)能、低碳、環(huán)保型智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)的智能控制能力，建成用電環(huán)節(jié)綜合智能化體系。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造對村（社區(qū)）全覆蓋。推動儲能技術(shù)應(yīng)用，積極推動風電和集中式光伏項目配建儲能電站。（縣發(fā)改局、縣科技工信局、縣水利局、國網(wǎng)瀘溪縣供電公司、瀘溪高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

（二）促進節(jié)能降碳協(xié)同增效

1.提升節(jié)能管理能力。強化“三線一單”成果應(yīng)用和分區(qū)管控約束，實施碳排放強度和總量控制制度，開展重點用能單位能源計量審查工作，完善區(qū)域、企業(yè)、項目碳排放核算核查和監(jiān)督制度。推進重點用能單位制定能源計量自查方案，逐步將年綜合能耗量0.5萬噸標準煤以上不滿1萬噸標準煤的用能單位、數(shù)據(jù)中心、公共機構(gòu)等納入能源計量審查范圍。提高節(jié)能管理信息化水平，提升節(jié)能減排測控技術(shù)和手段，增強在線實時監(jiān)測能力，建立能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強重點企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測與數(shù)據(jù)報送，推進企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補充、交叉校核。構(gòu)建溫室氣體協(xié)同治理體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價、差別水價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力，將溫室氣體排放重點單位納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。“十四五”期間，對已通過審查的年耗能達到1萬噸標煤以上的重點用能單位至少進行一次企業(yè)自查或“雙隨機、一公開”抽查，對年耗能0.5萬噸標煤以上不滿1萬噸標煤的用能單位做到能源計量審查全覆蓋。（縣發(fā)改局、縣科技工信局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.推進節(jié)能增效行動。不斷強化環(huán)保調(diào)控，對重點建設(shè)項目提前介入、主動服務(wù)、加快審批，助推綠色經(jīng)濟崛起。落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴控新上污染重的項目，化工、造紙、建材、水泥制造等重點污染排放行業(yè)新建項目實施嚴格的總量前置審核，嚴格控制其產(chǎn)能擴張。利用綜合標準依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，進一步加大錳鋅、化工等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，完成省州下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。嚴格落實總量替代、排污許可等手段，綜合運用差別電價、以獎促治、規(guī)費減免、貸款貼息等措施，實行污染物排放“等量置換”或“減量置換”，對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予辦理排污許可證和環(huán)保驗收，控制污染物新增量，對不符合規(guī)定的項目堅決停建。嚴格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴張類項目融資。加強重點排污行業(yè)如有色金屬冶煉企業(yè)技術(shù)升級改造，利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等手段推動企業(yè)節(jié)能減排。按照全省清潔生產(chǎn)審核實施方案，深入推進全縣能源、建材、有色、化工、印染等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。到2025年，全縣單位GDP能耗和二氧化碳排放下降完成州下達目標。（縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣科技工信局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（三）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)格局

1.加快培育戰(zhàn)略性低碳新興產(chǎn)業(yè)。實施信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦天然植物提取特色藥材飲片及化學(xué)原料藥和中間體等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用，大力推動中藥材種植、加工和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點發(fā)展迷迭香、五倍子、青蒿素等中成藥保健品產(chǎn)品開發(fā)，加大培育和引進生物醫(yī)藥企業(yè)，著力建設(shè)瀘溪生物科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大力推進新材料產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，研究開發(fā)先進復(fù)合材料、金屬新材料、先進儲能材料、增材制造材料、化工新材料、綠色建筑材料，滿足航天航空、交通運輸、先進裝備、電子信息、新能源、建筑工業(yè)、方便自熱食品行業(yè)等領(lǐng)域?qū)π虏牧系男枨?，推進新材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的重大突破，加快推進湖南省高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造成為具有全國影響力的鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快風電、太陽能等新能源應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣，聚焦移動儲能、家庭儲能、小動力電池、消費類電池等細分領(lǐng)域，建設(shè)湖南省高容量鋰離子電池工程技術(shù)研究中心，著力培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群。（縣科技工信局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、瀘溪高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

專欄3 戰(zhàn)略性低碳新興產(chǎn)業(yè)培育工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點推進瀘溪生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造天然植物提取及應(yīng)用的大健康產(chǎn)業(yè)體系，實施0.2萬噸關(guān)鍵材料生產(chǎn)線等項目。（瀘溪高新區(qū)管委會）

（2）新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鋁基新材料、新型合金材料和儲能材料，全面提高生產(chǎn)工藝和裝備水平，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)在的金源公司、金昊公司、金馬公司、湘投輕材公司、恒裕公司、群祥公司、奧科公司、族興公司、眾鑫公司、泰和美公司等為基礎(chǔ)，著力打造鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（縣科技工信局、瀘溪高新區(qū)管委會）

（3）材料工程技術(shù)研究中心建設(shè)。①湖南省粉末冶金輕金屬復(fù)合材料工程技術(shù)研究中心，主要服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)為金屬材料、汽車和軌道交通。圍繞《中國制造2025》重點支持的新材料及交通裝備領(lǐng)域，通過自主開發(fā)先進粉末冶金鋁基復(fù)合材料及在高端交通裝備關(guān)鍵零部件上的應(yīng)用，打破國外在輕金屬基復(fù)合材料等關(guān)鍵核心技術(shù)上的壟斷，推動軌道交通、新能源汽車等領(lǐng)域的技術(shù)進步，提升輕金屬粉末冶金復(fù)合材料產(chǎn)品的國產(chǎn)化率和行業(yè)競爭力，滿足交通裝備領(lǐng)域節(jié)能降耗及輕量化的迫切要求。②湖南省納米級高純氮化鋁粉體材料工程技術(shù)研究中心，主要服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和陶瓷產(chǎn)業(yè)。③湖南省高純電解鉻新工藝新技術(shù)工程技術(shù)研究中心，電解鉻產(chǎn)品廣泛用于制造航空航天高溫合金、高溫高強度耐腐蝕合金、電熱合金、精密合金、濺射靶材、熱噴涂粉等高新技術(shù)，可為湖南省金屬材料產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支撐。④湖南省金屬復(fù)合材料工程技術(shù)研究中心，主要服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)為涂料，油墨，塑料，汽車和建筑等。（縣科技工信局、瀘溪高新區(qū)管委會）

（4）新能源產(chǎn)業(yè)。加快推動電芯制造、電池組裝等規(guī)?；a(chǎn)，加強全固態(tài)電池等前沿技術(shù)研究和儲備，重點發(fā)展磷酸鐵、鋰、石墨、儲能BMS、低速動能電池包、鋰電OPS，電池儲能產(chǎn)業(yè)，引進錳酸鋰正極材料、電池電芯、PACK、鋰電池回收項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。著力培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，推進日產(chǎn)120萬安時儲能用磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線、個人移動儲能及戶外儲能產(chǎn)品項目建設(shè)。建設(shè)湖南省高容量鋰離子電池工程技術(shù)研究中心，解決制約鋰離子電池發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)環(huán)境保護的需要。（縣科技工信局、瀘溪高新區(qū)管委會）

（5）鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，重點扶持新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（縣科技工信局、瀘溪高新區(qū)管委會）

（6）瀘溪科創(chuàng)平臺。以武溪鎮(zhèn)為建設(shè)載體，依托新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新主體，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、健全創(chuàng)新體系、完善創(chuàng)新機制、搭建創(chuàng)新平臺、加大創(chuàng)新投入、引進創(chuàng)新人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（縣科技工信局）

建設(shè)目標：到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5億元，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到50億元。

2.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)企業(yè)采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進裝備，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施，積極發(fā)展綠色、環(huán)保產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。加大應(yīng)用數(shù)字化、自動化技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級。加快發(fā)展高端制造業(yè)，開展錳鋅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程，突破錳鋅精深加工關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，開發(fā)錳鋅高端材料，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。依托瀘溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬冶煉、鉛鋅產(chǎn)業(yè)等涉重金屬企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。提質(zhì)改造水泥粉磨站、砂石加工、混凝土、混凝土空心小砌塊等建材企業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建有瀘溪優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。發(fā)展地方特色蔬菜果茶、中藥材，實施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程，打造“十大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。開展地方野生油茶和糧食品種選育、病蟲害防控、高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式技術(shù)攻關(guān)，建立野生油茶品改低改示范基地。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面推廣先進適用山區(qū)特色的農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)，不斷提高農(nóng)機裝備水平和普及應(yīng)用率。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防控技術(shù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站建設(shè)。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融業(yè)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、居民和家庭服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展，加快構(gòu)建高效生產(chǎn)生活服務(wù)體系。到2025年，在生產(chǎn)礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準。全縣發(fā)展綠色食品和國家地理標志產(chǎn)品10個，建成潭溪柑橘、合水油茶、興隆場白茶3個萬畝精品園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個以上千畝標準園。（縣科技工信局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)經(jīng)站、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣自然資源局、縣商務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣文化旅游廣電局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣天橋山管理局、華瑞公司、全域旅投公司、匯金公司等按職責分工負責）

專欄4 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）綠色礦業(yè)。①按照自然資源部文件要求進行全縣18個綠色礦山建設(shè)。（縣自然資源局）②做強藍天公司、鑫海公司、鴻運鋅業(yè)、盛德公司四大電解鋅企業(yè)，重點推進藍天11萬噸/年鋅冶煉生產(chǎn)線、3萬噸高氯次氧化鋅脫氟氯工藝技改和廢渣綜合利用及環(huán)保處置項目、鋅濕法冶煉關(guān)鍵技術(shù)及智能制造技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化項目、年產(chǎn)5萬噸電解鋅及10萬噸鋅廢渣資源綜合回收利用改擴建項目；激活以金瑞公司、鑫興公司為代表的電解錳產(chǎn)業(yè)；以鑫興公司為基礎(chǔ)發(fā)展新型磷化工產(chǎn)業(yè)；以匯祥公司為基礎(chǔ)發(fā)展鋁土礦加工業(yè)；探索利用碳質(zhì)頁巖資源。（縣科技工信局）

（2）十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以武溪、洗溪、潭溪、白羊溪為重點打造柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，品改、新開重植、高接換種10萬畝，低產(chǎn)園改造10萬畝，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以浦市、達嵐、合水為重點，新造油茶7萬畝、低產(chǎn)林改造5萬畝，建成優(yōu)質(zhì)油茶基地12萬畝；以興隆場、解放巖、小章、武溪為重點建設(shè)有機蔬菜生產(chǎn)基地；以興隆場鎮(zhèn)為重點打造玻璃椒基地5萬畝；以浦市、興隆場、洗溪為重點打造煙葉基地3萬畝；以洗溪、浦市、達嵐、興隆場為重點發(fā)展茶葉基地6萬畝；以洗溪、武溪為重點創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)葡萄基地2萬畝；以浦市、合水為重點創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蠶?；?萬畝；在洗溪、潭溪創(chuàng)建中藥材產(chǎn)業(yè)基地5萬畝；以浦市、達嵐、石榴坪為重點，打造生豬養(yǎng)殖基地40萬頭，加快百宜麻溪口繁育場、浦市“鐵骨豬”國家級保種場等項目建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣自然資源局、縣林業(yè)局）

（3）“優(yōu)質(zhì)種苗”工程。加強優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源普查、收集、保護和開發(fā)，圍繞種質(zhì)資源挖掘、品種選育、工程化育種、新品種創(chuàng)制、良種種苗繁育等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)浦市甜橙、興隆場玻璃椒及其他本地特色品種的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源庫，打造浦市水生蔬菜、柑橘無病毒種苗、優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、鐵骨豬繁育場、興隆場玻璃椒提純復(fù)壯等新品種試驗示范基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）

（4）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞本地辣椒、稻米、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品高效轉(zhuǎn)化利用與減損增值加工，突破精深加工、冷鏈儲運、質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防控技術(shù)體系。①地方特色蔬菜果茶。開展瀘溪玻璃椒等特色地方品種選育與優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)的研究與集成示范；開展椪柑、葡萄、獼猴桃、桑葉茶等特色水果品種選育、輕簡栽培、病蟲害防控、精深加工和質(zhì)量安全溯源等技術(shù)研究。②糧食油料。開展地方野生油茶品種選育和病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)研究；開展地方野生油茶品改低改關(guān)鍵技術(shù)研究，在合水、潭溪、達嵐、武溪、浦市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野生油茶品改低改示范基地；開展糧油豐產(chǎn)、機械化作業(yè)等新技術(shù)研究，加強高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種選育和示范推廣；開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式科技攻關(guān)示范；開展糧食及油菜、油茶等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)研究。③特色中藥材。集成和推廣中藥材標準化種植技術(shù)，實現(xiàn)種質(zhì)創(chuàng)新；開展迷迭香種質(zhì)資源和種植關(guān)鍵技術(shù)研究；開展杜仲、虎杖等種質(zhì)資源馴化，通過資源優(yōu)選與改良，選擇出抗性好、有效含量高、單產(chǎn)高的品種推廣種植。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）

（5）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。①瀘溪浦市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)特色水果產(chǎn)業(yè)園1.02萬畝、油稻輪作示范基地3萬畝；特色畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖園建設(shè)：新建存欄母豬1.2萬頭的繁育場，建設(shè)可存欄15萬頭生豬的育肥場，40個年出欄0.05萬頭以上規(guī)模豬場的標準化改擴建；改造升級五果溜魚苗漁種場，發(fā)展牛蛙、鱸魚、大閘蟹、小龍蝦等養(yǎng)殖0.5萬畝；稻漁綜合種養(yǎng)2萬畝；特色漁業(yè)示范養(yǎng)殖基地6萬平方米；休閑漁業(yè)基地0.6萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工與冷鏈物流建設(shè)，年生產(chǎn)能力0.1萬噸。②瀘溪興隆場辣椒特色小鎮(zhèn)。辣椒烘烤設(shè)備4套及辣椒加工配套建設(shè)、辣椒集散地建設(shè)、100畝現(xiàn)代化辣椒育苗溫控大棚建設(shè)及育苗補貼、10畝玻璃椒提純復(fù)壯基地建設(shè)、千畝辣椒春提早及秋延后標準化生產(chǎn)基地及配套附屬設(shè)施建設(shè)、1000畝辣椒文旅基地建設(shè)、5000畝辣椒示范基地建設(shè)及配套附屬設(shè)施建設(shè)、辣椒品牌創(chuàng)建及線上線下銷售補貼，完善各村辣椒產(chǎn)區(qū)的溝渠路建設(shè)，建設(shè)辣椒種植、加工、銷售、美食觀光體驗區(qū)。③瀘溪縣雙低油菜基地。以浦市鎮(zhèn)、洗溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建設(shè)6萬畝雙低油菜示范基地。全縣油菜基地達12萬畝。重點建設(shè)田間機耕道路1000千米、水渠1000千米、倉儲及加工設(shè)施2套，購置農(nóng)業(yè)機械及種子肥料等物化補貼。④瀘溪縣優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)示范基地。建設(shè)5萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地（其中：高檔優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)核心區(qū)1萬畝），重點建設(shè)園內(nèi)溝渠、機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施、新品種新技術(shù)試驗示范區(qū)、生產(chǎn)加工、銷售、生態(tài)種養(yǎng)等；建設(shè)糧食產(chǎn)地倉儲與初加工中心1個，面積50畝，扶持1個糧食加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建2個品牌。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）

（6）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。重點推進瀘溪縣辛女農(nóng)產(chǎn)品交易中心提質(zhì)改造、瀘溪縣城鄉(xiāng)冷鏈物流中心建設(shè)項目、瀘溪縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、瀘溪縣蔬菜進機關(guān)進食堂配送項目、瀘溪縣農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)一體化平臺縣、鄉(xiāng)、村三級流通體系構(gòu)建，優(yōu)化生活服務(wù)網(wǎng)點布局。大力推動創(chuàng)意經(jīng)濟、“網(wǎng)紅”經(jīng)濟、“宅”經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（縣商務(wù)局、縣市場服務(wù)中心、華瑞公司、匯金公司）

（7）健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、體育健身休閑、醫(yī)療康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等健康養(yǎng)老服務(wù)。大力推進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、休閑、食品融合，壯大健康服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)品制造業(yè)、健康農(nóng)林牧漁業(yè)，拓展全方位、全周期健康產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進瀘溪縣辛女島文旅康養(yǎng)中心、瀘溪軍亭界森林康養(yǎng)中心、白沙康養(yǎng)小鎮(zhèn)、瀘溪旅游文化休閑度假村、瀘溪溫泉度假療養(yǎng)中心、瀘溪新寨坪生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、瀘溪縣貧困重度殘疾人集中照料服務(wù)中心等項目建設(shè)。（縣民政局、縣林業(yè)局、縣文化旅游廣電局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣天橋山管理局、全域旅投公司）

建設(shè)目標：到2025年，瀘溪縣燒結(jié)磚瓦企業(yè)完成高效脫硫除塵改造，綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到50億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到10億元。全縣農(nóng)機總量達到4萬臺（套），設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝以上，農(nóng)作物耕種防收綜合機械化率達到30%以上。

3.引導(dǎo)生態(tài)文化旅游業(yè)低碳發(fā)展。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，打造低碳景區(qū)，加強景區(qū)內(nèi)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沅水峒河沿線慢行系統(tǒng)建設(shè)，同時注入智享單車、旅游觀光車，抓好景區(qū)綠化、生態(tài)停車場、垃圾分類設(shè)施、低碳宣傳等，增加重點旅游地、景區(qū)間新能源大巴及其他新能源公共交通工具的應(yīng)用比例。開發(fā)一批瀘溪低碳綠色旅游商品，鼓勵旅游商品生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)能耗，減少過度包裝。倡導(dǎo)酒店、餐飲低碳發(fā)展，推動星級酒店開展清潔能源改造，新建酒店全面使用清潔能源，引導(dǎo)酒店不主動提供一次性用品、塑料制品，呼吁賓客減少床上用品及毛巾的更換。強化項目的可行性論證、環(huán)境評估、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評估、地勘、土地收儲等前期工作，推進旅游項目低碳發(fā)展。加快智慧旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)，完善全域旅游安全預(yù)警救援、容量控制等系統(tǒng)，推進旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，全面提升文化旅游信息化、智能化水平，建立健全覆蓋全縣的旅游信息服務(wù)體系。到2025年，全縣內(nèi)旅游大巴和景點公共服務(wù)車輛基本實現(xiàn)電動化，旅游突破630萬人次，收入突破65億元。（縣文化旅游廣電局、縣科技工信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、全域旅投公司等按職責分工負責）

（四）提高低碳集約建設(shè)水平

1.引導(dǎo)綠色低碳建造方式。實施管網(wǎng)改造，建設(shè)城市公園，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。推動新建園區(qū)的新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，建筑面積3000平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積20000平方米以上的公共建筑，倡導(dǎo)采用裝配式建筑方式或其他綠色建造方式，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。新建區(qū)域的建設(shè)注重將綠色建筑的單項技術(shù)發(fā)展延伸至能源、交通、環(huán)境、建筑、景觀等多項技術(shù)的集成化創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域資源效率的整體提升。推廣綠色建筑技術(shù)與綠色建材，推動綠色建筑與新技術(shù)、新材料融合發(fā)展，形成高效合理的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推進綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展裝配式建筑，推進木結(jié)構(gòu)裝配式建筑的建設(shè)，推進設(shè)計、施工一體化建設(shè)模式。開發(fā)裝配式新型建材，發(fā)展標準化、集成化、模塊化裝修。加強裝配式建筑配套技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。開展“綠色施工”創(chuàng)建工作，縣主城區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地嚴格落實揚塵防控“六個100%”，積極推廣使用自動化、機械化的高效降塵設(shè)備設(shè)施，對縣城建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施實施遠程監(jiān)管，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵治理體系。到2025年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到40%以上。（縣住建局、縣科技工信局、縣自然資源局、瀘溪高新區(qū)管委會、匯金公司等按職責分工負責）

2.提升建筑能效水平。引導(dǎo)新建建筑和改擴建建筑按照綠色建筑評價標準設(shè)計、建設(shè)和運營，尤其是政府投資建設(shè)的公益性建筑、大型公共建筑項目，新建建成建筑積極開展綠色建設(shè)認證工作。實施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，開展綠色社區(qū)建設(shè)，將舊城更新作為規(guī)?；七M綠色建筑的重要手段。積極布局和發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。推動“智慧瀘溪”建設(shè)，提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進智慧交通、智慧城管、智慧公安、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保，建立統(tǒng)一的智慧化公共安全和應(yīng)急指揮體系，率先實現(xiàn)政府公共管理和服務(wù)智慧化，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平。（縣住建局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局等按職責分工負責）

3.推進農(nóng)村建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，鼓勵農(nóng)房建設(shè)參照綠色建筑標準進行建設(shè)，推進節(jié)能型農(nóng)房建設(shè)，促進綠色建材及綠色建筑新技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等新能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，安裝太陽能路燈，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，加快推動農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)瀘溪縣供電公司等按職責分工負責）

（五）建立低碳交通運輸體系

1.構(gòu)建綠色綜合交通運輸體系。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公路、鐵路、水運等多種運輸方式互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補的運輸網(wǎng)絡(luò)，普及多式聯(lián)運，積極推進渝湘鐵路瀘溪段、吉首周家寨——武溪港鐵水聯(lián)運專項鐵路申報建設(shè)，降低運輸成本，提高運輸效率。構(gòu)建綠色公共交通體系，大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進瀘溪縣公交一體化建設(shè)工作，形成以快速公交為骨干，常規(guī)公交為主體，出租車、共享單車等多方式協(xié)調(diào)利用、功能層次明確、網(wǎng)絡(luò)布局合理、換乘銜接方便的優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)體系。構(gòu)建高效便捷物流配送體系，推動公路、水路等多種不同運輸方式合理便捷銜接，促進物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)和行業(yè)降本增效。加快“縣級物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、村級物流服務(wù)點”三級物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分類整治整合零散布設(shè)物流企業(yè)，提高鄉(xiāng)村物流服務(wù)水平，推進交郵融合發(fā)展，著力完善物流節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施，打造跨區(qū)域冷鏈中心。到2025年，瀘溪縣港口單位長度碼頭岸線通過能力提升5%，貨運船舶總運力基本達到10萬總噸以上，旅游干線三級及以上公路占比達95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級及以上農(nóng)村公路通達率達80%，農(nóng)村公路等級率基本達到95%，基本形成貫通全縣及廣大農(nóng)村的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，實現(xiàn)公共交通服務(wù)均等化。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣科技工信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、匯金公司、縣郵政公司、縣港產(chǎn)城專班等按職責分工負責）

專欄5 綠色綜合交通運輸體系構(gòu)筑工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）水運黃金港。積極推進吉首周家寨——武溪港水鐵聯(lián)運專線建設(shè)，完成湘西武溪港千噸級貨運碼頭、浦市500噸級貨運（兼客運）碼頭建設(shè)。新建武溪港作業(yè)區(qū)集疏運公路，完善武溪港后方陸域、倉儲、綜合服務(wù)等設(shè)施，建設(shè)沅水流域“通江達?！钡膬?nèi)河航運線，打造武陵山區(qū)黃金航運港口。（縣交通運輸局、匯金公司、港產(chǎn)城專班）

（2）鐵路。①建設(shè)湘渝鐵路瀘溪段42千米；②新建瀘溪港水鐵聯(lián)運專線43千米；③依托焦柳鐵路運輸和沅江水路運輸，吉首市馬頸坳鎮(zhèn)公鐵聯(lián)運物流園與瀘溪武溪鎮(zhèn)公水聯(lián)運物流園之間建設(shè)鐵路專線，路線全長約55千米。（縣交通運輸局、匯金公司、港產(chǎn)城專班）

（3）高速公路。①建設(shè)辰溪至鳳凰高速公路（瀘溪段）45千米。②建設(shè)常吉高速公路潭溪互通一處2千米，常吉高速公路武溪互通改擴建2千米，包括平交立交匝道、收費站，連接線采用一級公路標準，設(shè)計車速40千米/小時，路面寬度30米。新建沅陵——辰溪高速公路瀘溪段連接線和高速出口5千米。（縣交通運輸局）

（4）國省道干線。①G319吉首——洗溪公路（瀘溪段）建設(shè)里程35千米，S320瀘溪興隆場至鳳凰木江坪公路（瀘溪段）建設(shè)里程9.5千米。②國、省道干線公路改造工程，二級公路標準，路基、路面及其他附屬工程建設(shè)，路基寬8.5米，設(shè)計速度為40千米/小時（局部困難路段30千米/小時）。③國省干線公路安保建設(shè)工程，國省干線17座危橋改造，省道S246、S320、S554路面實施20千米大中修。（縣交通運輸局）

（5）重要縣鄉(xiāng)道公路、農(nóng)村公路。重要縣鄉(xiāng)道按照三級公路標準，路基、路面及其附屬工程建設(shè)，路基寬7.5米，路面寬6米，建設(shè)里程85千米。農(nóng)村公路提質(zhì)改造包含農(nóng)村公路大中修、窄路加寬，路基路面建設(shè)，總里程380千米。對農(nóng)村公路進行安全生命防護處治，建設(shè)里程240千米。（縣交通運輸局）

（6）集疏運公路。新建白沙縣城公路貨運物流園區(qū)集疏運公路10千米；新建武溪老城貨運物流園區(qū)集疏運公路10千米。（縣交通運輸局）

（7）物流配送網(wǎng)絡(luò)。①在客運節(jié)點內(nèi)拓展物流、郵政服務(wù)功能，建設(shè)集客運、貨運、郵政、快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站。在滿足客運服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站內(nèi)增設(shè)物流、郵政快遞設(shè)施，面積不少于100平方米。②新建建制村物流點147個，每個物流點占地面積約1000平方米。（縣交通運輸局、縣郵政公司）

（8）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)1個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建設(shè)田頭倉儲冷鏈物流設(shè)施，共建設(shè)倉儲保鮮設(shè)施155個，打造交通便利、高標準、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流體系。規(guī)劃建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級冷鏈倉儲物流及配套廠房共計9.4萬立方米，并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工等配套基礎(chǔ)設(shè)施。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局）

2.推廣清潔交通工具。大力推廣應(yīng)用清潔能源車船，應(yīng)用液化天然氣、壓縮天然氣等新能源汽車于出租車、公交車、重型貨車、港口集裝箱車輛，鼓勵采用清潔能源、新能源車輛開展物流（快遞）配送業(yè)務(wù)。加強柴油貨車污染防治，開展柴油車注冊登記前排放檢驗和對柴油車的排放監(jiān)控。對超標排放車輛進行治理和老車強制報廢制度，進一步推廣新能源汽車運用，實施機動車環(huán)保檢測，加強環(huán)保檢測在線監(jiān)控和檢測設(shè)備質(zhì)量管理，2025年底全面開展機動車環(huán)保檢測工作。加快推動湘西港港口岸電設(shè)施全覆蓋。推進船舶大氣污染控制工作，鼓勵老舊船舶提前退出市場，依法強制報廢超過使用年限的船舶，淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。到2025年，基本完成老舊汽油車輛（國二及以下）及80%老舊柴油車輛（國三及以下）淘汰任務(wù)，水路營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗率在現(xiàn)有能耗率的基礎(chǔ)上下降4%左右，水路營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降4%，城市公共交通基本實現(xiàn)新（清潔）能源替代。（縣交通運輸局、縣科技工信局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣郵政公司等按職責分工負責）

3.加快綠色低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗與碳排放。加強綠色養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)用，全面推廣舊路面材料的循環(huán)利用及瀝青溫拌、路面冷修補、隧道節(jié)能照明等低排放養(yǎng)護技術(shù)、材料。完善公交專用充電站、充電樁等新能源公交配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。構(gòu)建功能強大、輻射廣泛的客運樞紐體系，加快公交場站建設(shè)，打造區(qū)域綜合交通樞紐，提高公交服務(wù)水平。加強科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，利用市場力量推動交通信息化應(yīng)用，加快推進出行誘導(dǎo)系統(tǒng)、城市智慧停車系統(tǒng)等智能交通建設(shè)，構(gòu)建交郵融合管理系統(tǒng)，加強與電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貨運、供應(yīng)鏈、金額保險等平臺的對接，實現(xiàn)交通運輸組織智能化、管理服務(wù)高效化和決策支持科學(xué)化。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣公安局、縣自然資源局、縣科技工信局、縣城管執(zhí)法局、國網(wǎng)瀘溪縣供電公司、華瑞公司等按職責分工負責）

專欄6 低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施升級工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）公路養(yǎng)護管理制度體系。加強頂層設(shè)計，建立涵蓋市場管理、作業(yè)管理、績效管理和技術(shù)管理的養(yǎng)護管理制度體系。（縣交通運輸局）

（2）綜合客運樞紐及服務(wù)設(shè)施。①新建武溪鎮(zhèn)二級綜合客運樞紐及其綜合配套設(shè)施，銜接水運與陸運，占地面積50000平方米，設(shè)計能力0.3萬人/日；新建浦市二級客運站，占地面積26000平方米；續(xù)建白沙城西二級客運站，占地面積26680平方米。新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級客運站，每個三級客運站占地面積約18000平方米。新建300個農(nóng)村招呼站。②新建白沙縣城、浦市古鎮(zhèn)2個一級交通服務(wù)區(qū)，每個一級服務(wù)區(qū)占地面積約30000平方米；新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級交通服務(wù)區(qū)，每個二級服務(wù)區(qū)占地面積約20000平方米；含停車場、餐廳、休息室、公共廁所等交通服務(wù)區(qū)配套設(shè)施。新、改建交通廁所60座。（縣交通運輸局）

（3）新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，全縣累計建成公共充電樁189個；公交車專用充電樁8個，城/鄉(xiāng)際班車專用充電樁30個，物流車專用充電樁6個，公務(wù)車專用充電樁9個；累計建成自用充電樁377個。（縣發(fā)改局、華瑞公司）

（4）交郵融合管理系統(tǒng)。主要包括以下功能：站點的客貨源組織、車輛運行組織；客運線路的名稱、起終點和運行狀態(tài)；客運車輛的調(diào)度、位置和行駛數(shù)據(jù)信息；客運班次的經(jīng)營狀態(tài)和發(fā)車時間等方面的管理；快件的下單、收件和收費；快件的類型分類、地區(qū)分類和發(fā)送；快件的投遞狀態(tài)、退件信息；售票費用結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)對賬管理。（縣交通運輸局、縣郵政公司）

（5）智慧交通。①管理服務(wù)智能化。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)與交通運輸系統(tǒng)深度融合，使智能化發(fā)展貫穿建設(shè)、運行、服務(wù)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流重點示范項目，培育壯大智能交通產(chǎn)業(yè)，加快交通運輸智能化。②管理智能化水平?；I建瀘溪縣交通大數(shù)據(jù)中心，編織公路信息網(wǎng)，制作交通基礎(chǔ)設(shè)施一張信息圖，構(gòu)建出行、物流、行業(yè)治理領(lǐng)域智能化應(yīng)用體系。推動交通旅游服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。建立交通運輸統(tǒng)計指標體系，完善信息化統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)。③智能化服務(wù)應(yīng)用。重點推進標準箱式貨車、集裝箱車輛使用ETC，著重提升在道路客運車輛、出租汽車等各類營運車輛上的使用率。研究使用汽車電子標識。加快出行信息服務(wù)平臺、物流公共信息平臺、智能公交平臺建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)推廣交通信息服務(wù)手機APP產(chǎn)品，實現(xiàn)信息服務(wù)“一點通”。（縣交通運輸局）

（六）推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

1.加快園區(qū)循環(huán)化改造。把資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿工業(yè)生產(chǎn)全過程，加快開展循環(huán)化改造，全面推進工業(yè)園區(qū)用煤企業(yè)煤改氣，小型工業(yè)鍋爐更新替代。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，綜合運用熱電聯(lián)供和集中供熱等措施。合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高資源產(chǎn)出率。推動園區(qū)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，開展節(jié)能降碳改造，加強工業(yè)生產(chǎn)用水、用能全過程管理，大力提高廢水、污水處理回用率。積極采用清污分流、閉路循環(huán)、一水多用等措施，提高水的重復(fù)利用率。實施節(jié)水技術(shù)改造，組織企業(yè)廢水處理回用成套裝置技術(shù)設(shè)備的研發(fā)。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液、余熱余壓實施綜合利用處理。（縣發(fā)改局、縣科技工信局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣水利局、縣住建局、瀘溪高新區(qū)管委會、華瑞公司、匯金公司等按職責分工負責）

2.構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，對復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實行強制回收，積極引導(dǎo)資源綜合利用及廢舊回收企業(yè)做強做大。實行生產(chǎn)者責任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責任。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品。整縣推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，在柑橘、葡萄、蔬菜、茶園等園藝作物集聚區(qū)，建立政府、企業(yè)、社會共同參與的畜禽廢棄物資源化利用運營機制。推動秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)作物秸稈資源化利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動秸稈基料化、飼料化、秸稈能源化、原料化利用，提高資源化利用效率。加強廢棄農(nóng)膜回收利用，開展農(nóng)用薄膜回收利用，通過改進農(nóng)藝、回收重復(fù)利用等，減少農(nóng)膜的使用量。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況監(jiān)測調(diào)查，探索可復(fù)制、能推廣的回收模式，推進農(nóng)藥包裝廢棄物加快回收利用，引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收服務(wù)，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理試點。到2025年，再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，形成全縣再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理格局，城市生活垃圾資源化利用率完成州下達指標，重點產(chǎn)品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率達到50%左右，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用率達85%，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達90%，農(nóng)膜回收率達到85%，農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收利用率達80%以上，實現(xiàn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和無害化目標。（縣住建局、縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣商務(wù)局、縣科技工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣水利局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責）

專欄7 資源循環(huán)利用體系構(gòu)建工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）瀘溪縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目。建干糞棚1萬立方米，沉淀池1.6萬立方米，化糞池1萬立方米；在油茶和椪柑基地修建集糞池1萬立方米，集液池1萬立方米，配置糞肥運輸車5臺（10臺），建設(shè)水肥輸送管道1萬米；打造糞肥資源化利用基地20萬畝，糞肥返田基地0.2萬畝，畜禽資源化利用示范養(yǎng)豬場10個，規(guī)模豬場糞污無害化處理設(shè)施裝備配套率達到90%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心）

（2）瀘溪縣農(nóng)作物秸稈資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2024年底，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到州定目標要求。建立秸稈資源臺賬，包括農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用狀況；推動秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括秸稈還田、秸稈基料化利用、秸稈飼料化利用、秸稈能源化利用、秸稈原料化利用等。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（3）農(nóng)膜回收利用。鼓勵廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)廢舊農(nóng)膜回收站、廢品回收箱和廢棄物分揀點，鼓勵廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)建立專業(yè)化回收隊伍，專門從事廢舊農(nóng)膜回收工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（4）再生資源回收及無害化處理項目。①新建占地12萬平方米的縣級再生資源回收處理中心，集回收、分類、集散、處理、加工、倉儲、環(huán)保監(jiān)測為一體化的高科技處理中心；②在浦市和武溪建2個分煉中心，配套倉庫、車間、辦公室、分煉機器、生產(chǎn)線；③其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造回收站點，每個站點按標準化的場地、倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施要求建設(shè)，購置機器設(shè)備、轉(zhuǎn)運車輛、培養(yǎng)高新專業(yè)技術(shù)人才；④輻射轄區(qū)內(nèi)所有村進行農(nóng)業(yè)廢棄物再生資源回收利用。（縣住建局）

3.推動工業(yè)固廢綜合利用。進一步推進工業(yè)固體廢物源頭減量化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立“循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式”，強化工業(yè)固體廢物資源化利用，推動建立以水泥、建材、化工等行業(yè)為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用體系，加強對采選尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用，推動重點產(chǎn)廢單位實施清潔生產(chǎn)。大力開展路面材料、施工廢料等資源的再生和綜合利用，推動建筑垃圾資源化利用。抓好礦物廢渣風險管控，尾礦庫閉庫后，礦山企業(yè)按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場，加強礦山的土地復(fù)墾、礦山回填等以防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物的規(guī)?；鲋道谩娀O(jiān)督管理，加強危險廢物安全處置，開展核與輻射技術(shù)利用單位綜合安全檢查，加強民用輻射照射裝置退役和廢源回收工作，防止放射源丟失等事故發(fā)生，及時做好閑置、廢棄放射源的監(jiān)督管理工作，妥善處置廢棄放射源，確保城鎮(zhèn)廢棄放射源收貯率100%。到2025年，工業(yè)固體廢物的重點產(chǎn)生企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83%。（縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣商務(wù)局、縣科技工信局、縣住建局、瀘溪高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

專欄8 工業(yè)固廢綜合利用工程

建設(shè)內(nèi)容：

瀘溪縣錳鋅資源綜合利用項目。逐步推進全縣錳鋅生產(chǎn)性廢渣資源回收與綜合利用，實現(xiàn)縣域內(nèi)錳鋅行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（瀘溪高新區(qū)管委會、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局）

4.推動生活垃圾減量化資源化利用。實施生活垃圾分類制度，推進生活垃圾源頭減量化、資源化，推動建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾管理系統(tǒng)。推進農(nóng)村生活垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展堆肥等就近資源化、減量化或衛(wèi)生填埋的處理模式，全面禁止亂倒、亂堆、亂埋、露天焚燒垃圾行為。減少過度包裝，加強塑料污染治理，狠抓源頭防控，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，強化塑料廢棄物回收利用和處置，加強監(jiān)管執(zhí)法。推行綠色、無紙化辦公，倡導(dǎo)縣內(nèi)旅游、住宿等行業(yè)不主動提供一次性用品、塑料制品，堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”。推進建設(shè)瀘溪縣城市餐廚垃圾資源利用和無害化處理項目，建設(shè)餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，新建餐廚垃圾無害化處理場。到2025年，新增垃圾分類設(shè)備1552臺（套）、垃圾轉(zhuǎn)運場（站）145處、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備139臺（套），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾治理全覆蓋，村莊生活垃圾有效治理處理率達100%。（縣住建局、縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣商務(wù)局、縣科技工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管執(zhí)法局等按職責分工負責）

（七）開展科技創(chuàng)新降碳

1.加快綠色低碳先進適用技術(shù)的推廣及應(yīng)用。增強新材料、新能源、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才團隊建設(shè)。圍繞瀘溪重點科技創(chuàng)新工程，加大綠色低碳先進適用技術(shù)校企合作研究，布局引進一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、減污降碳協(xié)同、示范效應(yīng)明顯的項目，同時積極開展開發(fā)現(xiàn)有的先進復(fù)合材料、金屬新材料、先進儲能材料、增材制造材料、化工新材料、綠色建筑材料、錳鋅精深加工等技術(shù)攻關(guān)。積極推進森林碳匯產(chǎn)品開發(fā)，通過開展森林經(jīng)營、森林改造、經(jīng)濟林選育，使“綠水青山”的生態(tài)價值得以轉(zhuǎn)換成“金山銀山”的經(jīng)濟價值。編制碳匯開發(fā)設(shè)計文件，開展相關(guān)監(jiān)測活動。爭取進入湖南省森林碳匯交易試點縣，充分利用市場機制，擴寬林業(yè)融資渠道，引進外資項目。（縣科技工信局、縣林業(yè)局、縣教體局、縣人社局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局等按職責分工負責）

2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。聚焦綠色低碳、減污降碳等方面，圍繞我縣制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。著力引進高水平和多學(xué)科交叉的綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)人才，進一步壯大碳達峰人才隊伍。（縣科技工信局、縣教體局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣人社局、瀘溪高新區(qū)管委會等按職責分工負責）

（八）鞏固提升生態(tài)碳匯能力

1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，設(shè)立并嚴守生態(tài)保護紅線，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，助力鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴格保護自然生態(tài)空間，夯實生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)。結(jié)合瀘溪縣的自然地理特征和生態(tài)空間特征，構(gòu)建“三山兩水——百川群峰”的生態(tài)保護格局，劃定森林最低保有量。提高森林質(zhì)量，優(yōu)化全縣森林資源結(jié)構(gòu)，推進宜林荒山、疏林地、無立木林地和未成林地的綠化建設(shè)，推深做實林長制，積極探索碳匯林業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌開展森林生態(tài)保護修復(fù)、長江流域瀘溪縣域內(nèi)主要支流生態(tài)環(huán)境綜合治理與修復(fù)工作，完成省州下達的人工造林、封山育林、森林撫育等項目指標。強化森林防火基礎(chǔ)建設(shè)和林業(yè)有害生物防控體系。全面推進歷史遺留礦山修復(fù)，生態(tài)重塑，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護管理制度，全面推動綠色礦山建設(shè)。到2025年，全縣森林覆蓋率不低于58.29%，歷史遺留礦山治理率達到60%以上，森林碳密度、總碳儲量全面增長，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)狀況進一步改善，森林碳匯等生態(tài)功能和適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強。到2030年，全縣森林覆蓋率不低于58.90%。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣水利局等按職責分工負責）

專欄9 林業(yè)生態(tài)碳匯提升工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）生態(tài)廊道建設(shè)和林業(yè)修復(fù)保護工程。①瀘溪縣中北部天橋山—野貓坳及西南部天臺山—巴斗山生態(tài)廊道建設(shè)。②完成全縣境內(nèi)鐵路、公路等主要交通道路、河流水庫沿線第一層山脊內(nèi)營造林0.16萬畝。③退化防護林修復(fù)工程。建設(shè)規(guī)模2萬畝，其中更新改造1萬畝、擇伐補造1萬畝。④重點防護林工程。建設(shè)規(guī)模6萬畝，其中森林質(zhì)量精準提升4萬畝，封山育林2萬畝。⑤公益林保護73萬畝。⑥天然林保護修復(fù)工程。建立天然林保護修復(fù)法律制度體系、政策保障體系、技術(shù)標準體系、利益監(jiān)督評價體系，使天然林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，生物多樣性得到科學(xué)保護。⑦完成森林撫育5萬畝，實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣林業(yè)局）

（2）森林防火綜合治理建設(shè)工程。新建森林火險預(yù)警、林火瞭望監(jiān)測、林火阻隔、火源管理、通信指揮、火災(zāi)撲救隊伍及裝備六大系統(tǒng)。（縣林業(yè)局）

（3）林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)。在松材線蟲病、馬尾松毛蟲和紅黃半皮絲葉蜂發(fā)生區(qū)和潛在擴散區(qū)新建綜合治理示范區(qū)0.3萬公頃，采取營林、物理、化學(xué)、生物等綜合治理措施。（縣林業(yè)局）

（4）石漠化治理和退化防護林修復(fù)工程。石漠化綜合治理工程林業(yè)項目建設(shè)規(guī)模4萬畝，其中人工造林1萬畝，封山育林3萬畝。退化防護林修復(fù)工程建設(shè)規(guī)模2萬畝，其中更新改造1萬畝、擇伐補造1萬畝。（縣林業(yè)局）

（5）國家儲備林建設(shè)。省規(guī)劃任務(wù)面積為1.4萬公頃，結(jié)合我縣森林資源現(xiàn)狀，探索國家儲備林項目建設(shè)。（縣林業(yè)局）

（6）瀘溪縣長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。對長江流域瀘溪縣域內(nèi)主要支流生態(tài)環(huán)境進行綜合治理與修復(fù)。開展長江流域瀘溪縣域內(nèi)一級支流（沅江）約50千米、二級支流（武水）約40千米、三級支流（能溪）約60千米沿岸的生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工作。（州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣自然資源局）

（7）礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。對全縣所有因歷史原因找不到責任主體的無主礦山、注銷關(guān)閉放棄治理及治理不到位的礦山，按照“一礦一策”的要求，編制治理方案，有針對性的進行生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)。礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復(fù)工程總規(guī)模0.5萬畝，其中恢復(fù)重建0.2萬畝，補植型封山育林0.3萬畝。①沅江流域礦山生態(tài)修復(fù)項目。修復(fù)廢棄礦部和廢石堆5處，植被生態(tài)修復(fù)50畝，土壤污染治理250畝，對礦坑水下游及尾礦庫下方進行水質(zhì)監(jiān)測。②武水流域礦山生態(tài)修復(fù)項目。修復(fù)廢棄礦部和廢石堆2處，植被生態(tài)修復(fù)15畝，土壤污染治理10畝，對礦坑水下游及尾礦庫下方進行水質(zhì)監(jiān)測。（州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局）

（8）生態(tài)護林員隊伍建設(shè)。增加中央財政轉(zhuǎn)移支付生態(tài)護林員轉(zhuǎn)崗指標，到2025年穩(wěn)定在1270人。（縣林業(yè)局）

2.穩(wěn)步提升農(nóng)田濕地碳匯。積極推進濕地自然生境恢復(fù)，通過實施退耕還濕、退田還濕、小微濕地建設(shè)和濕地保護修復(fù)工程建設(shè)，岸帶水生態(tài)保護與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、有害生物防控、人工濕地減污等措施，實現(xiàn)濕地面積總量穩(wěn)中有增，促進重要濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。提升農(nóng)田和城市人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強退化土地修復(fù)治理。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，實施土壤環(huán)境分級分類管理，建立嚴格的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護制度、考核辦法和獎懲機制。嚴格土壤污染物來源控制，嚴防工礦企業(yè)及涉重金屬行業(yè)污染，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。加快推進綠色高效生物防控，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋，推進農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)防御體系建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐，推廣綠色、節(jié)本農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育、新型經(jīng)營主體負責人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)人員技能提升培訓(xùn)，提高種植水平。到2025年，濕地保護率完成州下達指標；受污染耕地安全利用率達95%以上，重點建設(shè)用地土壤污染風險管控率完成州下達指標；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到州定目標要求，化肥、農(nóng)藥使用量減少5%，利用率提高到40％以上；主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達到40%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣水利局、縣林業(yè)局等按職責分工負責）

專欄10 農(nóng)田濕地碳匯提升工程

建設(shè)內(nèi)容：

（1）瀘溪縣武水國家濕地公園恢復(fù)與修復(fù)項目。突出提升和強化濕地公園的保護管理能力，建設(shè)濕地保護與恢復(fù)工程、濕地監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)、生態(tài)監(jiān)測三項工程，重點進行濕地保護、棲息地修復(fù)、監(jiān)測監(jiān)管平臺、生態(tài)監(jiān)測等項目。對現(xiàn)有河灘、洲灘濕地進行嚴格保護保育，嚴禁放牧、割草、挖沙和放火等行為，并在不影響行洪的前提下，通過種植鄉(xiāng)土濕地植被、挺水植物，完善濕地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，打造較為完整的生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（縣林業(yè)局）

（2）土壤環(huán)境分級分類管理。按“優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控”分類管理措施，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。將未污染耕地劃為永久基本農(nóng)田，加大保護力度；對輕中度污染農(nóng)用地制定安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低輕中度污染耕地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的超標風險；對重度污染農(nóng)用地實施用途管制，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（3）瀘溪縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。①農(nóng)業(yè)面源污染治理12萬畝，其中重金屬超標耕地治理3萬畝。包括對化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染、畜禽糞便污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染、生活垃圾及工業(yè)“三廢”污染等進行治理，對含鉻、鎘、鉛、砷、汞等重金屬含量高的耕地進行治理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）②推進土壤重金屬污染區(qū)安全利用試點。（州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣林業(yè)服務(wù)中心）

（4）瀘溪縣受污染耕地安全利用區(qū)修復(fù)治理項目。實施面積2.33萬畝，主要推廣水稻低鎘品種，施用生石灰、土壤調(diào)理劑以及田間水分管理調(diào)節(jié)土壤酸堿度、降低土壤鎘活性，施用葉面阻抗劑降低稻米鎘含量，推廣施用有機肥和冬季綠肥種植，提升土壤地力和降低土壤鎘活性。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（5）歷史遺留工業(yè)企業(yè)土壤污染治理與修復(fù)項目。開展歷史遺留企業(yè)生產(chǎn)場所及其他受污染場地調(diào)查、污染治理與修復(fù)。（州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局）

（6）化肥、農(nóng)藥減量增效行動。重點推廣水稻與柑橘側(cè)深施肥、玉米種肥同播等高效施肥技術(shù)，注重統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合，推廣精準高效、輪換用藥等科學(xué)施藥技術(shù)，探索化肥、農(nóng)藥減量增效可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式；組織化肥減量增效試點示范，選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，運用區(qū)塊鏈、云計算等信息化技術(shù)，借助測土化驗、肥效試驗和化肥利用率田間試驗測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，分區(qū)域、分作物科學(xué)制定施肥意見，提高農(nóng)作物精準施肥水平；實施綠色防控替代化學(xué)防治行動，堅持農(nóng)機農(nóng)藝配套融合，推廣綠色增產(chǎn)高效施藥技術(shù)，提升安全用藥水平。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（7）有機肥替代化肥試點示范工程。實施有機肥替代化肥示范30萬畝，引進商品有機肥，推廣綠肥種植，減少化肥施用量，提升耕地及園地土壤有機質(zhì)含量；通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織和企業(yè)開展有機肥積造施用全過程、托管式、專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，增加有機肥施用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

建設(shè)目標：到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率、全縣畜禽糞污綜合利用率達到州定目標要求。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。加強生態(tài)碳匯監(jiān)測和科技支撐能力建設(shè)，緊盯應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極探索碳匯林業(yè)發(fā)展，積極推進瀘溪竹類和中幼林資源等納入國家碳市場的林業(yè)碳匯項目開發(fā)，推進碳排放權(quán)交易試點，建立碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系。強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯法治保障，認真貫徹落實《環(huán)境保護法》《長江保護法》及《湖南省環(huán)境保護條例》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加強林業(yè)法治能力建設(shè)。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息化，加強在線監(jiān)控和用電監(jiān)控建設(shè)，積極推動運用無人機、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，創(chuàng)新非現(xiàn)場監(jiān)管方法。實施生態(tài)補償政策，補償重要生態(tài)功能區(qū)域因保護生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的財政減收部分，在投資、融資等方面給予政策傾斜，發(fā)展新型環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進和社會參與的生態(tài)補償機制。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，推動強化跨部門、跨區(qū)域的政務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理。推行林長制，加快推進全縣林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局等按職責分工負責）

（九）倡導(dǎo)低碳生活方式

1.強化綠色低碳宣傳教育。將碳達峰碳中和作為國民教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，利用報紙、電視、廣播、各種新媒體平臺以及社會宣傳等形式，開展生態(tài)文明的科普與宣傳。開展碳達峰進機關(guān)、進企業(yè)、進園區(qū)活動，依托世界地球日、“六五”環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、植樹節(jié)、無車日等主題活動，從單位、社區(qū)、非政府機構(gòu)等各渠道增強公眾對低碳政策的認知度和認同度，推動碳達峰碳中和理念深入人心。（縣委宣傳部、縣委組織部、縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣住建局、縣科技工信局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣教體局等按照職能分工負責）

2.普及綠色低碳生活及辦公方式。倡導(dǎo)綠色低碳的消費模式和生活方式。提高社會日常生活重點領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品的有效供給，鼓勵綠色消費，積極引導(dǎo)采購使用綠色產(chǎn)品。推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。黨政機關(guān)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，推行綠色、無紙化辦公。堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”，鼓勵節(jié)約用電用水，減少過度包裝，實行生活垃圾減量分類。推動綠色出行，鼓勵公眾降低私家車使用強度。（縣發(fā)改局、縣委宣傳部、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣文化旅游廣電局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣財政局、縣交通運輸局、縣住建局等按照職能分工負責）

3.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容?？h委黨校將碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，創(chuàng)新學(xué)習形式，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣發(fā)改局等按職責分工負責）

（十）推廣綠色金融廣泛應(yīng)用

1.大力發(fā)展綠色金融。積極發(fā)展綠色金融，大力推廣綠色信貸，鼓勵金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，嚴格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴張類項目融資。鼓勵社會資本設(shè)立并積極參與氣候投資基金，對城市低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域項目進行投資。爭取國家低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、綠色發(fā)展基金支持，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（縣金融監(jiān)管支局、縣金融辦、縣財政局、縣發(fā)改局等按職責分工負責）

2.完善綠色金融對接機制。加快建立碳達峰綠色項目庫，引導(dǎo)資金準確投向綠色領(lǐng)域，助力綠色金融市場規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展。強化數(shù)字賦能，完善綠色金融信息共享機制，實現(xiàn)碳金融、碳核算、碳交易等方面信息共享，推動低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作，探索構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)等為一體的綠色金融服務(wù)體系。（縣金融監(jiān)管支局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣財政局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局等職責分工負責）

3.建立綠色金融激勵約束機制。強化對金融機構(gòu)的綠色金融考核評價，擴大考評結(jié)果應(yīng)用場景。探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式，健全社會資本投資環(huán)境治理回報機制。（縣財政局、縣金融監(jiān)管支局、縣金融辦等職責分工負責）

四、政策保障

（一）落實統(tǒng)計核算體系。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標納入國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計系統(tǒng)，逐步完善能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測制度體系和能源消費統(tǒng)計指標體系。鼓勵企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)，開展統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（二）優(yōu)化項目準入制度。嚴格落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，新建“兩高”項目必須符合省、州、縣產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和國土空間布局，且能效達到行業(yè)先進水平。屬于限制類和淘汰類的新建“兩高”項目，一律不予審批、核準。大力支持科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)改局、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣住建局、縣自然資源局、縣科技工信局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（三）完善低碳支持政策。嚴格控制高碳項目投資，加大對碳達峰項目、行動及企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)社會資金對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的投資。積極對接國家及省州有關(guān)促進新能源開發(fā)利用的價格支持政策，鼓勵和推動新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進節(jié)能減碳。完善居民階梯電價制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費行為。（縣財政局、縣發(fā)改局、縣科技工信局、縣水利局、縣稅務(wù)局等按職責分工負責）

（四）強化市場化機制。引導(dǎo)控排企業(yè)積極參與國家碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易和電力交易，以市場機制倒逼控排企業(yè)節(jié)能減碳。支持有條件的企業(yè)建立碳資產(chǎn)管理部門，開展自愿減排，參與國家自愿減排量交易。建立碳普惠機制，引導(dǎo)全民減碳。引導(dǎo)開展重要會議、大型活動碳中和實踐。（州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、國網(wǎng)瀘溪縣供電公司等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣碳達峰工作。各成員單位按照職責分工，明確工作任務(wù)，壓實工作責任。強化跨部門合作協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)同，統(tǒng)籌解決碳達峰行動中的重大問題，將碳達峰相關(guān)工作作為“十四五”“十五五”期間的重點任務(wù)，確保各項政策措施和行動計劃落到實處。（縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責分工負責）

（二）開展考核評估。逐步建立碳達峰考核制度，加強對碳達峰目標完成情況的評估、考核，并建立年度重點工作進展報告制度、中期跟蹤評估機制，強化結(jié)果運用。強化企業(yè)綠色社會責任，充分發(fā)揮社會組織和公眾的監(jiān)督作用。（縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責分工負責）

（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用全國低碳日、節(jié)能宣傳周等活動，開展綠色低碳宣傳，提升全民節(jié)能環(huán)保意識。促進綠色消費，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推動節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建活動。鼓勵開展各類低碳、零碳的會議、活動。（縣委宣傳部、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局、縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責分工負責）

（四）增強風險防控。增強風險防范意識，綜合考慮減污降碳與能源安全、糧食安全、群眾日常生活之間的關(guān)系，提前開展風險評估和應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險，確保安全降碳。（縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責分工負責）

本方案自公布之日起施行。