11月26日,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知。
《方案》指出,建立新型的綠色能源供應(yīng)體系。發(fā)展可再生能源和新型儲(chǔ)能,因地制宜布局風(fēng)電光伏項(xiàng)目,鼓勵(lì)風(fēng)光氫儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光伏建筑一體化等項(xiàng)目開發(fā),鼓勵(lì)低成本、大容量、高安全和長(zhǎng)壽命的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā),加快新型電力系統(tǒng)建設(shè),研究智能電網(wǎng)技術(shù),繼續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造,挖掘電網(wǎng)調(diào)節(jié)潛力,推動(dòng)虛擬電廠、V2G等新技術(shù)的示范應(yīng)用,加快新型能源開發(fā)利用,實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化氫能制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局,開展先進(jìn)綠色液體燃料技術(shù)創(chuàng)新示范等。
加快提升能源清潔化利用效率。開展園區(qū)節(jié)能診斷,系統(tǒng)分析園區(qū)能源利用狀況,充分挖掘園區(qū)能源節(jié)約潛力,推進(jìn)節(jié)能降碳改造,推廣高效節(jié)能設(shè)備。推動(dòng)園區(qū)用能系統(tǒng)改造,開展一體化供用能方案設(shè)計(jì),加快園區(qū)用能電氣化改造,推廣綜合能源站、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源微網(wǎng)等綠色高效供用能模式,推動(dòng)能源梯級(jí)高效利用。積極推廣應(yīng)用各類清潔能源替代技術(shù)產(chǎn)品,提升園區(qū)清潔能源利用水平。
原文如下:
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知
各盟市發(fā)展改革委,滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕19號(hào))有關(guān)工作安排,在全區(qū)范圍內(nèi)選擇30個(gè)具有典型代表性的旗縣和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣和園區(qū)碳達(dá)峰路徑,為全區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年11月21日
附件:內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案.doc
內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署,落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》以及國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號(hào))等文件的要求,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕19號(hào))有關(guān)工作安排,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,助力自治區(qū)辦好“兩件大事”、實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,按照自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作總體部署,在全區(qū)范圍內(nèi)選擇15個(gè)具有代表性的旗縣和15個(gè)典型園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約,激發(fā)各試點(diǎn)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,通過推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新政策機(jī)制,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣(區(qū))和園區(qū)的碳達(dá)峰路徑,為全區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,有效推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)。
二、基本原則
分類推進(jìn),示范引領(lǐng)。選取不同資源稟賦、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣(區(qū))和園區(qū),分類推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè),先試先行,形成經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,多領(lǐng)域多層次推動(dòng)低碳發(fā)展,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
因地制宜,綜合施策。充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位等因素,一地一策,結(jié)合旗縣(區(qū))和園區(qū)自身實(shí)際情況提出具有可操作性的低碳發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)方案。
統(tǒng)籌銜接,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧旗縣(區(qū))和園區(qū)低碳政策銜接,形成體制機(jī)制管理合力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范,提升綠色低碳發(fā)展水平。
先立后破,安全降碳。切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活,妥善防范和化解試點(diǎn)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),確保安全降碳。
三、主要目標(biāo)
到2025年,試點(diǎn)旗縣(區(qū))和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展,基本構(gòu)建起有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制,初步形成可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣(區(qū))和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰,對(duì)全區(qū)碳達(dá)峰工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。
到2027年,試點(diǎn)旗縣(區(qū))和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展,實(shí)施方案中的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程如期完成,綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大突破,有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立,有關(guān)創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到大面積推廣,先進(jìn)示范帶動(dòng)效果明顯,有效支撐全區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)確定試點(diǎn)任務(wù)。各旗縣(區(qū))和園區(qū)系統(tǒng)梳理自身基礎(chǔ)條件,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、碳排放等基本情況和目前已開展的低碳轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展,分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約,圍繞能源開發(fā)利用、工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳技術(shù)示范應(yīng)用、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、資源循環(huán)利用、碳匯開發(fā)、碳排放管理等方面研究可行的低碳轉(zhuǎn)型路徑,明確工作重點(diǎn),提出工作目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。各旗縣(區(qū))和園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ),聯(lián)合科研單位、高校、企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái),聚焦節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),開展綠色低碳技術(shù)研究和應(yīng)用示范,培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。
(三)實(shí)施重點(diǎn)工程。各旗縣(區(qū))和園區(qū)結(jié)合試點(diǎn)任務(wù),按照確定的低碳轉(zhuǎn)型路徑,選擇能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程,明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,強(qiáng)化要素保障和監(jiān)督管理,推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤辛χ卧圏c(diǎn)任務(wù)的開展。
(四)完善政策機(jī)制。試點(diǎn)所在地區(qū)在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能降碳、非化石能源消費(fèi)責(zé)任目標(biāo)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,深入剖析當(dāng)前綠色低碳發(fā)展存在的體制機(jī)制短板,以試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)為指引,建立和完善有利于碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策和管理機(jī)制。試點(diǎn)園區(qū)要建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制,完善數(shù)據(jù)采集、分析能力,通過數(shù)字化手段提高管理成效。
五、申報(bào)條件
(一)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣(區(qū))應(yīng)滿足以下條件:
1.申報(bào)主體為旗縣(區(qū))人民政府;
2.開展碳達(dá)峰試點(diǎn)積極性高,工作基礎(chǔ)好,具備先行先試條件;
3.碳達(dá)峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;
4.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于盟市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)滿足以下條件:
1.申報(bào)園區(qū)應(yīng)納入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》(2018年版),申報(bào)主體為園區(qū)管委會(huì);
2.園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)積極性高,工作基礎(chǔ)好,具備先行先試條件;優(yōu)先支持高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以鋼鐵、建材、電力、有色金屬、石化、化工等為主的園區(qū);
3.碳達(dá)峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;
4.園區(qū)近3年來(lái)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件;
5.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于所在旗縣(區(qū))相應(yīng)指標(biāo);
六、申報(bào)程序
(一)編制方案
試點(diǎn)創(chuàng)建期限為3年。申報(bào)旗縣(區(qū))、園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,分別按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣(區(qū))創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南》《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南》(見附件1、2)編制創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)材料,制定相應(yīng)保障措施。
(二)組織推薦
各盟市發(fā)展改革部門會(huì)同當(dāng)?shù)乜萍?、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源局等部門對(duì)擬申報(bào)旗縣(區(qū))和園區(qū)履行必要審核程序,提出審核意見,擇優(yōu)推薦,于2025年1月10日前報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委,并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
(三)試點(diǎn)確認(rèn)
自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門,組建專家組,對(duì)各地報(bào)送的試點(diǎn)申報(bào)材料組織論證并公示確認(rèn)。根據(jù)論證和公示結(jié)果發(fā)布碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣(區(qū))、園區(qū)名單。
七、組織實(shí)施
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。碳達(dá)峰試點(diǎn)所在旗縣(區(qū))政府要高度重視,建立工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃,明確各方職責(zé),確保重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。各盟市發(fā)展改革委要認(rèn)真履行指導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的監(jiān)督工作,督促各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn),及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難和問題,定期向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展。
(二)強(qiáng)化政策支持。自治區(qū)發(fā)展改革委將會(huì)同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門利用現(xiàn)有渠道,在同等條件下優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目,如利用中央預(yù)算內(nèi)投資等相關(guān)資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持試點(diǎn)建設(shè),綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色基金、綠色債券等金融工具加大對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工程的支持力度。
(三)加強(qiáng)過程管理。自治區(qū)發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門定期調(diào)度試點(diǎn)建設(shè)情況,通報(bào)工作進(jìn)展。各盟市發(fā)展改革部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開展階段評(píng)估和定期檢查,在建設(shè)期滿后及時(shí)組織評(píng)估驗(yàn)收,并將評(píng)估驗(yàn)收情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效報(bào)送至自治區(qū)發(fā)展改革委,并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門。
(四)做好宣傳培訓(xùn)。充分利用媒體平臺(tái)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種渠道加強(qiáng)政策宣傳,鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與低碳行動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。試點(diǎn)旗縣和園區(qū)應(yīng)制定分類培訓(xùn)計(jì)劃,開展對(duì)基層、企業(yè)的培訓(xùn),為試點(diǎn)工作開展打好基礎(chǔ)。各地及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn),展示試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做法及階段性成效,引導(dǎo)先進(jìn)理念、創(chuàng)新模式復(fù)制推廣,推動(dòng)先進(jìn)適用低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。自治區(qū)發(fā)展改革委將選擇優(yōu)秀試點(diǎn)向國(guó)家報(bào)送推薦典型實(shí)踐案例。
附件:1.內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣(區(qū))創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南
附件1
內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣(區(qū))
創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南
一、基本情況
(一)區(qū)域概況。申報(bào)旗縣(區(qū))的區(qū)位交通、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等。
(二)能源狀況。申報(bào)旗縣(區(qū))近年能源結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)、主要資源消耗等情況。分析試點(diǎn)旗縣(區(qū))碳排放情況、能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度變化情況、各重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)情況等。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)。總結(jié)申報(bào)旗縣(區(qū))近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升、綠色低碳管理等方面情況。梳理碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作基礎(chǔ)和進(jìn)展,包括體制機(jī)制建設(shè)情況、已實(shí)施的具體政策措施等。
(二)低碳轉(zhuǎn)型形勢(shì)分析。分析旗縣(區(qū))在推進(jìn)碳達(dá)峰過程中存在的主要問題和短板,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與先進(jìn)水平的差距。對(duì)區(qū)域的碳排放情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè),基于現(xiàn)狀和面臨形勢(shì),分析區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰面臨的問題和困難,并提出解決的路徑和措施。
(三)已有工作成效及優(yōu)勢(shì)。申報(bào)旗縣(區(qū))在低碳化發(fā)展過程中已開展的主要工作,形成的有效做法和經(jīng)驗(yàn)舉措,率先在某一方面先行先試的基礎(chǔ)條件和主要優(yōu)勢(shì),分析開展試點(diǎn)工作對(duì)全區(qū)的示范意義。
三、總體思路、原則和目標(biāo)
(一)總體思路
(二)基本原則
(三)主要目標(biāo)
設(shè)定區(qū)域內(nèi)碳排放總體目標(biāo),以及各個(gè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)。通過3年創(chuàng)建,達(dá)到以下要求:實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量下降幅度高于全區(qū)平均水平;完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)、可再生能源電力消納目標(biāo)等。各地可結(jié)合自身實(shí)際,豐富指標(biāo)內(nèi)容,提出相關(guān)特色指標(biāo)。
四、主要任務(wù)
根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)和思路,落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和政策要求,結(jié)合自身實(shí)際確定主要任務(wù),在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升能源資源利用效率、推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級(jí),提升建筑領(lǐng)域綠色低碳水平,構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系,統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)林業(yè)減排增匯,加強(qiáng)碳捕集、利用與封存,全面推行綠色低碳生活,強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新,推動(dòng)低碳工作機(jī)制創(chuàng)新等方面突出自身特色,體現(xiàn)示范引領(lǐng)效果。明確各項(xiàng)任務(wù)的具體時(shí)間表、路線圖、施工圖。具體任務(wù)可參考但不限于以下內(nèi)容:
1.建立新型的綠色能源供應(yīng)體系。發(fā)展可再生能源和新型儲(chǔ)能,因地制宜布局風(fēng)電光伏項(xiàng)目,鼓勵(lì)風(fēng)光氫儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光伏建筑一體化等項(xiàng)目開發(fā),鼓勵(lì)低成本、大容量、高安全和長(zhǎng)壽命的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā),加快新型電力系統(tǒng)建設(shè),研究智能電網(wǎng)技術(shù),繼續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造,挖掘電網(wǎng)調(diào)節(jié)潛力,推動(dòng)虛擬電廠、V2G等新技術(shù)的示范應(yīng)用,加快新型能源開發(fā)利用,實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化氫能制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局,開展先進(jìn)綠色液體燃料技術(shù)創(chuàng)新示范等。
2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高重點(diǎn)行業(yè)能效水平,加快清潔能源替代、用能終端電氣化改造、工業(yè)流程再造、生產(chǎn)工藝綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)等。加強(qiáng)低碳零碳各類先進(jìn)適用新技術(shù)、新模式應(yīng)用,創(chuàng)新低碳冶金、節(jié)能降碳減污增效協(xié)同等技術(shù),開展先進(jìn)的綠色低碳工藝路線與裝備技術(shù)示范應(yīng)用,構(gòu)建綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系,開展產(chǎn)品碳足跡核算,開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品,增加綠色低碳產(chǎn)品供給等。
3.打造綠色低碳交通運(yùn)輸服務(wù)體系。結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展綠色低碳交通,實(shí)施零碳低碳交通運(yùn)輸工具升級(jí)替代,打造完善的綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸碳排放明顯下降。實(shí)施交通工具電氣化、低碳化、智能化升級(jí)改造與替代,積極擴(kuò)大綠色電力、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。適度超前開展綠色配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括新能源汽車充電樁、配套電網(wǎng)、加注(氣)站、加氫站、機(jī)場(chǎng)地面輔助電源等。完善綜合交通服務(wù)配套,提升城市公共交通出行環(huán)境等。
4.加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。推行綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,加大超低能耗建筑、近零碳建筑建設(shè)力度,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,開展太陽(yáng)能光熱、光伏建筑應(yīng)用,因地制宜推進(jìn)清潔供暖,充分利用可再生能源和工業(yè)余熱供暖,逐步降低化石能源供暖比例。
5.促進(jìn)資源能源循環(huán)利用。提高區(qū)域內(nèi)能源資源循環(huán)利用效率,加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用、工業(yè)余能余熱的回收再利用,完善固廢中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)體系,完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大建筑廢棄物循環(huán)再生利用。引入、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),提升資源循環(huán)利用水平等。
6.持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。做好生態(tài)建設(shè)與其他領(lǐng)域低碳發(fā)展的融合,多渠道增加城市綠化,實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系,開展森林、草原等碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估,實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估,支持各類主體發(fā)展多種形式碳匯項(xiàng)目等。
7.提高碳排放管理能力。建立健全碳排放管理制度,定期開展碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、自評(píng)價(jià)、后評(píng)估等全過程碳排放管理,編制碳排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,定期監(jiān)測(cè)審核碳排放目標(biāo)進(jìn)展。建立符合規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)量體系等。提高碳排放管理的數(shù)字化、智能化水平,有效管理海量數(shù)據(jù),挖掘應(yīng)用價(jià)值。
8.建立碳足跡管理體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與碳足跡研究工作,開展重點(diǎn)產(chǎn)品的碳足跡核算、認(rèn)證標(biāo)識(shí)工作。及時(shí)編制和發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn),按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試,逐步向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法,拓展碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景,有序推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
9.進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。開展綠色低碳科技研發(fā)機(jī)制創(chuàng)新,依托科研院所、高校、重點(diǎn)企業(yè),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域布局碳中和前沿科技項(xiàng)目,深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景和公共資源開放共享,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),健全人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新綠色投融資機(jī)制,為低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有效金融支持。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)目標(biāo)任務(wù),提出擬建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
(一)項(xiàng)目建設(shè)匯總表。明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)期限、投資規(guī)模、預(yù)期節(jié)能量、碳減排量或碳匯量等。
(二)項(xiàng)目基本情況。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性以及與區(qū)域碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的關(guān)系,具體的建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能以及主要工藝技術(shù)設(shè)備,節(jié)能量、碳減排或碳匯效益分析,投資估算及資金籌措方案。分年度說(shuō)明建設(shè)安排及投資計(jì)劃。
六、保障措施
主要包括工作推進(jìn)機(jī)制、人員安排等組織保障,為促進(jìn)各項(xiàng)低碳工作出臺(tái)的政策保障,土地、資金、人才等要素保障。
附件2
內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)
創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南
一、基本情況
(一)園區(qū)概況。試點(diǎn)園區(qū)區(qū)位條件、占地面積、園區(qū)發(fā)展建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等。
(二)能耗和碳排放情況。簡(jiǎn)述園區(qū)近年能源結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)、主要資源消耗等情況。分析試點(diǎn)園區(qū)碳排放情況、能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度變化情況、各重點(diǎn)企業(yè)碳排放情況等。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)。總結(jié)園區(qū)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升、綠色低碳管理等方面情況。梳理碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作基礎(chǔ)和進(jìn)展,包括體制機(jī)制建設(shè)情況、已實(shí)施的具體政策措施、綠色低碳科技創(chuàng)新研究與推廣情況等。
(二)低碳轉(zhuǎn)型形勢(shì)分析。結(jié)合園區(qū)發(fā)展情況和資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)園區(qū)的碳排放情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè),研究園區(qū)在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面面臨的主要困難和短板弱項(xiàng),分析重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與先進(jìn)水平的差距。有針對(duì)性的提出解決的路徑和措施。
(三)已有工作成效及優(yōu)勢(shì)。園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)已開展的碳達(dá)峰方面的相關(guān)工作及取得的成效,分析園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì),包括但不限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,園區(qū)內(nèi)交通、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理,園區(qū)的節(jié)能低碳管理(體制機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平等)等方面。分析開展試點(diǎn)工作對(duì)全區(qū)的示范意義。
三、總體思路、原則和目標(biāo)
(一)總體思路
(二)基本原則
(三)主要目標(biāo)
結(jié)合碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求,提出園區(qū)碳達(dá)峰建設(shè)主要指標(biāo)。各園區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際,豐富指標(biāo)內(nèi)容,提出相關(guān)特色指標(biāo)。
注:綠色產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比例。其中,綠色產(chǎn)業(yè)增加值是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》(試行)中關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的具體分類統(tǒng)計(jì)得到。計(jì)算公式:綠色產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比例(%)=綠色產(chǎn)業(yè)增加值(萬(wàn)元)/園區(qū)工業(yè)增加值(萬(wàn)元)×100%。
四、主要任務(wù)
根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)的思路和目標(biāo),結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際確定主要任務(wù),在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建綠色低碳能源體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施(包括建筑、交通、環(huán)保設(shè)施等)綠色低碳水平、加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新、推進(jìn)碳排放管理、低碳工作機(jī)制創(chuàng)新等方面突出自身特色,體現(xiàn)示范引領(lǐng)效果。各項(xiàng)任務(wù)明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。具體任務(wù)可參考但不限于以下內(nèi)容:
1.加快提升能源清潔化利用效率。開展園區(qū)節(jié)能診斷,系統(tǒng)分析園區(qū)能源利用狀況,充分挖掘園區(qū)能源節(jié)約潛力,推進(jìn)節(jié)能降碳改造,推廣高效節(jié)能設(shè)備。推動(dòng)園區(qū)用能系統(tǒng)改造,開展一體化供用能方案設(shè)計(jì),加快園區(qū)用能電氣化改造,推廣綜合能源站、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新能源微網(wǎng)等綠色高效供用能模式,推動(dòng)能源梯級(jí)高效利用。積極推廣應(yīng)用各類清潔能源替代技術(shù)產(chǎn)品,提升園區(qū)清潔能源利用水平。
2.推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向,推進(jìn)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施工藝流程綠色低碳再造。提升園區(qū)綠色制造水平,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
3.提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳水平。提升園區(qū)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳水平,新建基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用綠色設(shè)計(jì)、綠色建材和綠色建造方式。完善園區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)能源、碳排放智慧監(jiān)測(cè)管理設(shè)施建設(shè)。
4.大力推動(dòng)資源循環(huán)利用。開展園區(qū)物質(zhì)流分析,加快提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。優(yōu)化園區(qū)空間布局,深挖產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,深入開展園區(qū)循環(huán)化改造,促進(jìn)物料循環(huán)利用、廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源再生利用,推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。
5.提升減污降碳協(xié)同能力。深入分析園區(qū)污染物排放類型,探索開展大氣污染物與二氧化碳排放協(xié)同控制和改造提升。支持污染治理技術(shù)和節(jié)能降碳技術(shù)在園區(qū)開展綜合性示范應(yīng)用,大力推動(dòng)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。綜合運(yùn)用清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三方治理等方式,協(xié)同提高節(jié)能降碳減污水平。
6.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化水平。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于園區(qū)碳排放管理,通過一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè),提升園區(qū)對(duì)于能源消耗、碳排放的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精細(xì)化管理水平。實(shí)現(xiàn)多維度對(duì)比分析、多環(huán)節(jié)綜合管理、碳排放預(yù)警以及碳資產(chǎn)盤查、企業(yè)碳畫像等功能,促進(jìn)園區(qū)節(jié)能降耗、降低經(jīng)濟(jì)損失,節(jié)省人力成本,提升管理效率。
7.開展產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)。鼓勵(lì)電力、鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算工作,明確產(chǎn)品的碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。鼓勵(lì)企業(yè)開展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià),挖掘減碳潛力,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,提升產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),提出園區(qū)擬建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目:
(一)項(xiàng)目建設(shè)匯總表。明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)期限、資金投入、預(yù)期節(jié)能量、碳減排量或碳匯量等。
(二)項(xiàng)目基本情況。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的背景、與園區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)系、具體的建設(shè)內(nèi)容、主要工藝技術(shù)設(shè)備、節(jié)能及碳減排或碳匯效益分析、投資估算及資金籌措方案。分年度說(shuō)明建設(shè)安排及投資計(jì)劃。
六、保障措施
提出碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制,土地、資金、人才等要素保障。