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11月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知。

方案強(qiáng)調(diào)，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇15個(gè)具有代表性的旗縣和15個(gè)典型園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)行分類推進(jìn)、示范引領(lǐng)；因地制宜，綜合施策；統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；先立后破，安全降碳的原則。到2025年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，到2027年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展。

主要任務(wù)包括：

建立新型的綠色能源供應(yīng)體系。發(fā)展可再生能源和新型儲(chǔ)能，因地制宜布局風(fēng)電光伏項(xiàng)目，鼓勵(lì)風(fēng)光氫儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光伏建筑一體化等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)低成本、大容量、高安全和長(zhǎng)壽命的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，研究智能電網(wǎng)技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)調(diào)節(jié)潛力，推動(dòng)虛擬電廠、V2G等新技術(shù)的示范應(yīng)用，加快新型能源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化氫能制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，開(kāi)展先進(jìn)綠色液體燃料技術(shù)創(chuàng)新示范等。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。推行綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，加大超低能耗建筑、近零碳建筑建設(shè)力度，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，開(kāi)展太陽(yáng)能光熱、光伏建筑應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)清潔供暖，充分利用可再生能源和工業(yè)余熱供暖，逐步降低化石能源供暖比例。

全文見(jiàn)下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知

各盟市發(fā)展改革委，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕19號(hào)）有關(guān)工作安排，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇30個(gè)具有典型代表性的旗縣和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年11月21日

內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》以及國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號(hào)）等文件的要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕19號(hào)）有關(guān)工作安排，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力自治區(qū)辦好“兩件大事”、實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作總體部署，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇15個(gè)具有代表性的旗縣和15個(gè)典型園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，激發(fā)各試點(diǎn)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新政策機(jī)制，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣（區(qū)）和園區(qū)的碳達(dá)峰路徑，為全區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)。

二、基本原則

分類推進(jìn)，示范引領(lǐng)。選取不同資源稟賦、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣（區(qū)）和園區(qū)，分類推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，先試先行，形成經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，多領(lǐng)域多層次推動(dòng)低碳發(fā)展，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位等因素，一地一策，結(jié)合旗縣（區(qū)）和園區(qū)自身實(shí)際情況提出具有可操作性的低碳發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)方案。

統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧旗縣（區(qū)）和園區(qū)低碳政策銜接，形成體制機(jī)制管理合力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范，提升綠色低碳發(fā)展水平。

先立后破，安全降碳。切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，妥善防范和化解試點(diǎn)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保安全降碳。

三、主要目標(biāo)

到2025年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，基本構(gòu)建起有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制，初步形成可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣（區(qū)）和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰，對(duì)全區(qū)碳達(dá)峰工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

到2027年，試點(diǎn)旗縣（區(qū)）和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，實(shí)施方案中的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程如期完成，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大突破，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到大面積推廣，先進(jìn)示范帶動(dòng)效果明顯，有效支撐全區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）確定試點(diǎn)任務(wù)。各旗縣（區(qū)）和園區(qū)系統(tǒng)梳理自身基礎(chǔ)條件，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、碳排放等基本情況和目前已開(kāi)展的低碳轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展，分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約，圍繞能源開(kāi)發(fā)利用、工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳技術(shù)示范應(yīng)用、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、資源循環(huán)利用、碳匯開(kāi)發(fā)、碳排放管理等方面研究可行的低碳轉(zhuǎn)型路徑，明確工作重點(diǎn)，提出工作目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。各旗縣（區(qū)）和園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，聯(lián)合科研單位、高校、企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)研究和應(yīng)用示范，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工程。各旗縣（區(qū)）和園區(qū)結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)，按照確定的低碳轉(zhuǎn)型路徑，選擇能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化要素保障和監(jiān)督管理，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤?，有力支撐試點(diǎn)任務(wù)的開(kāi)展。

（四）完善政策機(jī)制。試點(diǎn)所在地區(qū)在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能降碳、非化石能源消費(fèi)責(zé)任目標(biāo)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，深入剖析當(dāng)前綠色低碳發(fā)展存在的體制機(jī)制短板，以試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)為指引，建立和完善有利于碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策和管理機(jī)制。試點(diǎn)園區(qū)要建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)采集、分析能力，通過(guò)數(shù)字化手段提高管理成效。

五、申報(bào)條件

（一）碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）應(yīng)滿足以下條件：

1.申報(bào)主體為旗縣（區(qū)）人民政府；

2.開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)積極性高，工作基礎(chǔ)好，具備先行先試條件;

3.碳達(dá)峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;

4.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于盟市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)滿足以下條件：

1.申報(bào)園區(qū)應(yīng)納入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），申報(bào)主體為園區(qū)管委會(huì)；

2.園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)積極性高，工作基礎(chǔ)好，具備先行先試條件；優(yōu)先支持高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以鋼鐵、建材、電力、有色金屬、石化、化工等為主的園區(qū)；

3.碳達(dá)峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;

4.園區(qū)近3年來(lái)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件；

5.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于所在旗縣（區(qū)）相應(yīng)指標(biāo)；

六、申報(bào)程序

（一）編制方案

試點(diǎn)創(chuàng)建期限為3年。申報(bào)旗縣（區(qū)）、園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，分別按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南》《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南》（見(jiàn)附件1、2）編制創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)材料，制定相應(yīng)保障措施。

（二）組織推薦

各盟市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)乜萍?、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源局等部門(mén)對(duì)擬申報(bào)旗縣（區(qū)）和園區(qū)履行必要審核程序，提出審核意見(jiàn)，擇優(yōu)推薦，于2025年1月10日前報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委，并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）試點(diǎn)確認(rèn)

自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門(mén)，組建專家組，對(duì)各地報(bào)送的試點(diǎn)申報(bào)材料組織論證并公示確認(rèn)。根據(jù)論證和公示結(jié)果發(fā)布碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）、園區(qū)名單。

七、組織實(shí)施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。碳達(dá)峰試點(diǎn)所在旗縣（區(qū)）政府要高度重視，建立工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃，明確各方職責(zé)，確保重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。各盟市發(fā)展改革委要認(rèn)真履行指導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的監(jiān)督工作，督促各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，定期向自治區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化政策支持。自治區(qū)發(fā)展改革委將會(huì)同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門(mén)利用現(xiàn)有渠道，在同等條件下優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目，如利用中央預(yù)算內(nèi)投資等相關(guān)資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持試點(diǎn)建設(shè)，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色基金、綠色債券等金融工具加大對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工程的支持力度。

（三）加強(qiáng)過(guò)程管理。自治區(qū)發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期調(diào)度試點(diǎn)建設(shè)情況，通報(bào)工作進(jìn)展。各盟市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展階段評(píng)估和定期檢查，在建設(shè)期滿后及時(shí)組織評(píng)估驗(yàn)收，并將評(píng)估驗(yàn)收情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效報(bào)送至自治區(qū)發(fā)展改革委，并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門(mén)。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。充分利用媒體平臺(tái)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種渠道加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與低碳行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。試點(diǎn)旗縣和園區(qū)應(yīng)制定分類培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)基層、企業(yè)的培訓(xùn)，為試點(diǎn)工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)。各地及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做法及階段性成效，引導(dǎo)先進(jìn)理念、創(chuàng)新模式復(fù)制推廣，推動(dòng)先進(jìn)適用低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。自治區(qū)發(fā)展改革委將選擇優(yōu)秀試點(diǎn)向國(guó)家報(bào)送推薦典型實(shí)踐案例。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)旗縣（區(qū)）創(chuàng)建實(shí)施方案編制指南

一、基本情況

（一）區(qū)域概況。申報(bào)旗縣（區(qū)）的區(qū)位交通、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等。

（二）能源狀況。申報(bào)旗縣（區(qū)）近年能源結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)、主要資源消耗等情況。分析試點(diǎn)旗縣（區(qū)）碳排放情況、能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度變化情況、各重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)情況等。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)?？偨Y(jié)申報(bào)旗縣（區(qū)）近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升、綠色低碳管理等方面情況。梳理碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作基礎(chǔ)和進(jìn)展，包括體制機(jī)制建設(shè)情況、已實(shí)施的具體政策措施等。

（二）低碳轉(zhuǎn)型形勢(shì)分析。分析旗縣（區(qū)）在推進(jìn)碳達(dá)峰過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與先進(jìn)水平的差距。對(duì)區(qū)域的碳排放情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，基于現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，分析區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰面臨的問(wèn)題和困難，并提出解決的路徑和措施。

（三）已有工作成效及優(yōu)勢(shì)。申報(bào)旗縣（區(qū)）在低碳化發(fā)展過(guò)程中已開(kāi)展的主要工作，形成的有效做法和經(jīng)驗(yàn)舉措，率先在某一方面先行先試的基礎(chǔ)條件和主要優(yōu)勢(shì)，分析開(kāi)展試點(diǎn)工作對(duì)全區(qū)的示范意義。

三、總體思路、原則和目標(biāo)

（一）總體思路

（二）基本原則

（三）主要目標(biāo)

設(shè)定區(qū)域內(nèi)碳排放總體目標(biāo)，以及各個(gè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)。通過(guò)3年創(chuàng)建，達(dá)到以下要求：實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量下降幅度高于全區(qū)平均水平；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)、可再生能源電力消納目標(biāo)等。各地可結(jié)合自身實(shí)際，豐富指標(biāo)內(nèi)容，提出相關(guān)特色指標(biāo)。