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11月15日，啟東市人民政府印發(fā)碳達峰實施方案的通知，通知指出，大力發(fā)展可再生能源。聚焦全市太陽能、風能、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上風電、陸上風電、生物質(zhì)能等可再生能源。光伏方面，堅持分布式和集中式并重，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)加大屋頂分布式光伏開發(fā)力度，搭建園區(qū)數(shù)字化能碳平臺，開展沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點。加快推進太陽能開發(fā)，鼓勵利用黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、工商業(yè)廠房、農(nóng)房等屋頂資源，推動屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。利用坑塘水面，合法合規(guī)組織實施漁光互補項目。利用工礦通信用海區(qū)等海域，加快海上光伏開發(fā)，重點推動林洋Q1等海上光伏項目建設(shè)。風電方面，提升華威、華爾銳海上風電場項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配套建設(shè)調(diào)節(jié)性電源，推動現(xiàn)有風電產(chǎn)能增加和能效水平提升。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，有序推進近海、深遠海海上風電開發(fā)。強化前期研究論證，進一步優(yōu)化陸上風電布局、節(jié)約利用土地資源、提高存量風機運行效率，支持企業(yè)開展陸上風電上大壓小。生物質(zhì)能方面，加大對全市生活垃圾的回收力度，保障天楹垃圾焚燒發(fā)電等項目平穩(wěn)運行。加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等生物質(zhì)資源化利用，研究探索生物質(zhì)燃氣和成型燃料集中供熱等。到2025年，風電和光伏發(fā)電裝機合計達到270萬千瓦左右。

通知還指出，擴大綠電、綠證交易規(guī)模，聚焦全市綠電、綠證發(fā)展需求適時制定鼓勵企業(yè)使用綠電、綠證的扶持政策，對于參與綠電、綠證交易的企業(yè)提供相應(yīng)政策與資金支持。加大綠色電力生產(chǎn)供應(yīng)，重點打造一批綠色發(fā)展程度較高、碳排放為零或近零的綠電生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推動排放量為零的風電、光伏發(fā)電企業(yè)參與交易。

原文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)啟東市碳達峰實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市碳達峰實施方案》已經(jīng)十八屆市政府第36次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

啟東市人民政府

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

啟東市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》的部署與要求，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、《江蘇省碳達峰實施方案》、南通市委市政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實施意見的通知》和《南通市碳達峰實施方案》，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，結(jié)合我市發(fā)展實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠和短期目標、政府和市場關(guān)系，統(tǒng)籌低碳生產(chǎn)、低碳生活、科技創(chuàng)新各方面，切實把碳達峰、碳中和工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，形成以節(jié)能降碳為舉措、以生態(tài)和諧為導向、以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

二、主要目標

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，煤電行業(yè)煤炭資源減量替代取得顯著成效，能源生產(chǎn)、新材料、海工及重裝備等行業(yè)能源利用效率明顯提高，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，二氧化碳排放增量得到有效控制。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成上級下達目標，林木覆蓋率保持穩(wěn)定。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，煤電、建材等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，碳排放“雙控”制度初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放低于全省平均水平，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電總裝機容量力爭達到400萬千瓦以上，非化石能源消費比重持續(xù)提升、林木覆蓋率持續(xù)保持穩(wěn)定。

三、重點任務(wù)

深入落實節(jié)能降碳理念，將碳達峰貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，組織實施工業(yè)領(lǐng)域達峰行動、節(jié)能降碳增效行動、能源綠色轉(zhuǎn)型行動、交通運輸?shù)吞夹袆?、城鄉(xiāng)建設(shè)達峰行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰七大行動”。

（一）工業(yè)領(lǐng)域達峰行動

深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推進海工及重裝備、精密器械、電子信息及半導體等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，不斷推動制造業(yè)向低碳化、高端化方向發(fā)展。

1.打造綠色低碳高端產(chǎn)業(yè)體系。堅持能級提升、低碳發(fā)展導向，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)核心競爭力，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)集聚的“4+1”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。壯大發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動特種工程船舶、大型LNG運輸船、重型自航絞吸挖泥船、海上風電安裝等海工及重裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈后端延伸，提升無人純電牽引車、自動化集裝箱運輸車、水平運輸機器人等清潔化、數(shù)字化、智能化港口機械比重，聚力發(fā)展具有高功率、高轉(zhuǎn)換率的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和端到端的儲能全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。深化電動工具、高端機械裝備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以5G、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)進行賦能，形成以光電儀器、氣動工具、園林工具等重點項目為牽引的電動工具產(chǎn)業(yè)縱深化發(fā)展格局；高端機械裝備產(chǎn)業(yè)重點突破油泵閥門關(guān)鍵共性技術(shù)及部件，提升油泵閥門、智能物流裝備產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。推動生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)及半導體、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點加快生命數(shù)字、高端醫(yī)藥、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，提升新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)感知終端設(shè)備、半導體設(shè)備等電子信息與半導體產(chǎn)業(yè)集聚水平，加大新型顯示材料、新型高分子材料、新型建筑材料等關(guān)鍵新材料配套，聚力打造在長三角具有區(qū)域影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦船舶、電動工具等制造業(yè)，重點發(fā)展科技研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、區(qū)域總部等業(yè)態(tài)，支持制造業(yè)企業(yè)向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以新型儲能、海洋負碳產(chǎn)業(yè)為重點，聯(lián)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在全市形成新質(zhì)生產(chǎn)力。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達40%。（市發(fā)展改革委牽頭各部門按職責分工負責，以下均需各區(qū)鎮(zhèn)黨委（黨工委）、人民政府（管委會）落實，不再一一列出）

2.穩(wěn)步推動重點行業(yè)達峰。加快工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，強化節(jié)能管理，推動印染、建材等工業(yè)及重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。印染行業(yè)。加快印染行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動高壓低壓蒸汽、余熱余壓等資源回收利用。推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進工藝。建材行業(yè)。嚴格新增建材項目準入，加快建材行業(yè)低效產(chǎn)能退出，鼓勵企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，促進主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能降碳改造，推動窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)及裝備在墻體材料行業(yè)應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建材，推動基礎(chǔ)原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化，提升新型墻體材料、先進陶瓷材料、石墨及碳基材料等綠色建材比重。到2025年，印染、建材等重點行業(yè)達到能效標桿水平和環(huán)?？冃級及以上水平。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.加快推進服務(wù)型制造發(fā)展。發(fā)揮新能源、海工及重裝備、電動工具等制造業(yè)優(yōu)勢，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、“產(chǎn)品+服務(wù)”等智能制造新模式，積極創(chuàng)建省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快發(fā)展綠色制造服務(wù)，推進綠色工廠建設(shè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平，開展集中采購、供應(yīng)商管理庫存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，推動供應(yīng)鏈標準化、智能化、協(xié)同化、綠色化。發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗檢測認證服務(wù)，創(chuàng)新檢驗檢測認證服務(wù)模式，提升電動工具公共服務(wù)中心檢測服務(wù)能力。到2025年，創(chuàng)建省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)1家。（市發(fā)展改革委牽頭、各相關(guān)部門按職責分工負責）

4.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格落實國家、省、市關(guān)于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的工作部署，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。新建、擴建建材、印染等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換。深入落實產(chǎn)業(yè)項目能耗“雙控”和碳排放“雙控”目標要求，將地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平作為規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等環(huán)節(jié)的重要門檻指標。實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，依法對重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。推進大唐、華峰等重點企業(yè)節(jié)能提效改造升級，推動能效水平應(yīng)提盡提，支持采用國內(nèi)乃至國際先進的生產(chǎn)設(shè)備和二級及以上能效水平的通用設(shè)備。加強對重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，推動重點用能企業(yè)接入省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（二）節(jié)能降碳增效行動

推進重點用能設(shè)備更新改造，實施節(jié)能降碳重點工程，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，高效推動節(jié)能降碳目標的實現(xiàn)。

1.提升節(jié)能降碳管理水平。完善能耗雙控制度，逐步推動向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控等政策，細化落實有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點用能單位節(jié)能降碳目標任務(wù)。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，科學評估新增用能項目對地區(qū)能耗雙控和碳達峰目標的影響，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。加強煤電、建材等行業(yè)精細化用能管理，優(yōu)化能耗要素配置，支持產(chǎn)出效益高、支撐作用強的優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，切實保障重大項目、重點領(lǐng)域用能需求。落實能源審計和能源利用狀況報告制度，通過目標考核、能效對標、限額管理、綠色電價、信用監(jiān)管等激勵約束機制，引導督促用能單位提升節(jié)能管理水平。到2025年，完成上級下達的能耗強度下降目標。到2030年，完成上級下達的碳排放強度下降目標。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

2.實施節(jié)能降碳重點工程。以重點行業(yè)節(jié)能降碳為抓手，以園區(qū)為切入點，注重重點企業(yè)節(jié)能降碳，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推進啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，探索發(fā)展“5G+智慧能源”，推廣綜合能源服務(wù)模式，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。開展重點行業(yè)能效提升專項行動，系統(tǒng)梳理市內(nèi)重點用能單位鍋爐、電機、泵、壓縮機、變壓器等用能設(shè)備情況，嚴格執(zhí)行設(shè)備能效限定標準，持續(xù)以先進高效產(chǎn)品替代落后低效設(shè)備，提升能源資源利用效率。開展重點企業(yè)節(jié)能降碳工程，最大限度提升現(xiàn)有工藝技術(shù)和綠色化生產(chǎn)水平，支持符合條件的企業(yè)申報省級綠色工廠。實施基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程，推動城市建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，加強先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效水平提升。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導使用可再生能源。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責分工負責）

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。依托生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升廢舊醫(yī)療器械、廢舊電池等再生資源綜合利用水平。大力推進生活垃圾減量化、資源化，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾分類收運處置體系，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類回收與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。提高粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電解錳渣等大宗固廢的綜合利用率，拓展在高性能混凝土、輕質(zhì)高強新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等綠色建材領(lǐng)域的應(yīng)用。支持重點用能企業(yè)加大生產(chǎn)過程中的熱能梯級利用，推廣“蒸汽閃蒸系統(tǒng)+凝水集中回用系統(tǒng)”在生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升蒸汽資源回收利用效率。推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持海工裝備、工程機械等龍頭企業(yè)建設(shè)高端裝備再制造基地。加快“無廢城市”建設(shè)，落實電器電子、鉛酸蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到上級要求，生活垃圾回收利用率達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到60%。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、商務(wù)局按職責分工負責）

（三）能源綠色轉(zhuǎn)型行動

堅持統(tǒng)籌謀劃、先立后破，在保障能源安全的前提下，合理推進煤炭減量替代，穩(wěn)步發(fā)展天然氣、生物質(zhì)等清潔能源，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，借力數(shù)字化技術(shù)強化負荷管理，打造源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展新格局。

1.嚴格控制化石能源消費。提升能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換效率，控制煤炭、油品能源消費總量，推廣使用天然氣清潔化替代。推進煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，合理控制煤炭消費增長，推進煤炭消費減量替代。調(diào)整燃煤結(jié)構(gòu)，合理提高入爐煤品質(zhì)，從源頭控制污染物的生成和排放。引導存量燃煤電廠向綠色智慧、綜合復用方向轉(zhuǎn)型，建設(shè)環(huán)境友好型的現(xiàn)代智慧電廠。推進大唐呂四港、國信熱電等煤電廠節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，降低煤電機組能耗，提升靈活性和調(diào)節(jié)能力。推動煤電機組節(jié)能提效升級和清潔化利用，加快現(xiàn)役亞臨界、超臨界機組汽輪機通流部分技術(shù)改造，增加超超臨界燃煤機組在煤電廠中的應(yīng)用比例，推廣應(yīng)用煤電機組冷端優(yōu)化和余熱深度技術(shù)。大力實施煤熱聯(lián)動，轉(zhuǎn)變更多熱用戶為電用戶，提供已簽約用戶更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到2025年，煤電機組平均供電煤耗下降至290克標準煤/千瓦時左右。合理調(diào)控油品消費。有效降低對汽油消費的依賴度，在保障正常生產(chǎn)生活的條件下合理控制柴油消費量，大力推進生物柴油、生物航煤等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快油品利用場景向電能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進公交車、貨車等交通工具的電氣化替代。提升天然氣消費水平。按照南通市統(tǒng)一規(guī)劃，有序引導天然氣消費，完善老小區(qū)天然氣管道配套，因地制宜實施農(nóng)村“瓶改管”工程，提升居民天然氣氣化率。優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導工業(yè)用氣，鼓勵在醫(yī)院、商場等公共建筑建設(shè)冷熱電多聯(lián)供燃氣分布式能源站。拓展天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，支持車船采用液化天然氣作為燃料。推進市政燃氣設(shè)施建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局按職責分工負責）

2.大力發(fā)展可再生能源。聚焦全市太陽能、風能、生物質(zhì)等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上風電、陸上風電、生物質(zhì)能等可再生能源。光伏方面，堅持分布式和集中式并重，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)加大屋頂分布式光伏開發(fā)力度，搭建園區(qū)數(shù)字化能碳平臺，開展沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點。加快推進太陽能開發(fā)，鼓勵利用黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、工商業(yè)廠房、農(nóng)房等屋頂資源，推動屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。利用坑塘水面，合法合規(guī)組織實施漁光互補項目。利用工礦通信用海區(qū)等海域，加快海上光伏開發(fā)，重點推動林洋Q1等海上光伏項目建設(shè)。風電方面，提升華威、華爾銳海上風電場項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配套建設(shè)調(diào)節(jié)性電源，推動現(xiàn)有風電產(chǎn)能增加和能效水平提升。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，有序推進近海、深遠海海上風電開發(fā)。強化前期研究論證，進一步優(yōu)化陸上風電布局、節(jié)約利用土地資源、提高存量風機運行效率，支持企業(yè)開展陸上風電上大壓小。生物質(zhì)能方面，加大對全市生活垃圾的回收力度，保障天楹垃圾焚燒發(fā)電等項目平穩(wěn)運行。加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等生物質(zhì)資源化利用，研究探索生物質(zhì)燃氣和成型燃料集中供熱等。到2025年，風電和光伏發(fā)電裝機合計達到270萬千瓦左右。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司按職責分工負責）

3.推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。完善電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加強負荷管理能力，推動儲能設(shè)施規(guī)?；季謶?yīng)用，探索在呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展沿海新型電力系統(tǒng)示范。推動保障性支撐電源建設(shè)。發(fā)揮大唐現(xiàn)有廠址和送出通道裕量優(yōu)勢，擴建2×1000MW超超臨界清潔高效支撐性電源項目。加強負荷中心地區(qū)應(yīng)急備用能力建設(shè)，強化黑啟動電源建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)高效安全穩(wěn)定水平。加強智慧電網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，推動配電網(wǎng)精細網(wǎng)格化規(guī)劃建設(shè)，完善各級電網(wǎng)網(wǎng)架，推進光伏、風電等新能源及時并網(wǎng)消納，主動服務(wù)市場化并網(wǎng)光伏項目。加快全市電網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)揮已建輸電通道作用，圍繞薄弱環(huán)節(jié)及重點項目建設(shè)合理增加輸電通道，增強電網(wǎng)外受電及新能源送出能力。大力推進呂四港“風光火熱儲”綠色智慧綜合能源示范基地建設(shè)，完善智慧能源網(wǎng)絡(luò)，配套布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施。加強負荷管理能力建設(shè)。深挖各類可調(diào)節(jié)資源，推動荷端協(xié)調(diào)互動，為大規(guī)模分布式電源、微電網(wǎng)、多元負荷接入提供可靠、靈活、高效配網(wǎng)物理支撐。加快新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，推動企業(yè)電力負荷分輪次接入負荷管理系統(tǒng)，提升區(qū)域負荷管理精準化、規(guī)范化實施。鼓勵企業(yè)能源數(shù)據(jù)接入負荷管理系統(tǒng)，推動區(qū)域能源數(shù)據(jù)共享共用。加強儲能規(guī)?；季?。支持呂四港集團會同有實力的能源企業(yè)利用呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨特的風光開發(fā)優(yōu)勢條件，規(guī)劃部署沿海獨立儲能項目建設(shè)。實施“新能源+儲能”發(fā)展模式，積極推動新建風電、光伏等新能源項目按照一定比例配置儲能裝置，優(yōu)先在升壓站、匯集站、變電站附近布局獨立儲能電站，打造獨立儲能電站及適合“光儲”一體化的綜合能源系統(tǒng)。到2025年，新型儲能裝機容量達330MW。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責分工負責）

4.促進綠色電力消費。擴大綠電、綠證交易規(guī)模，聚焦全市綠電、綠證發(fā)展需求適時制定鼓勵企業(yè)使用綠電、綠證的扶持政策，對于參與綠電、綠證交易的企業(yè)提供相應(yīng)政策與資金支持。加大綠色電力生產(chǎn)供應(yīng)，重點打造一批綠色發(fā)展程度較高、碳排放為零或近零的綠電生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推動排放量為零的風電、光伏發(fā)電企業(yè)參與交易。探索建立綠電消費激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)、事業(yè)單位等發(fā)揮示范帶動作用積極使用綠電，引領(lǐng)帶動中小企業(yè)使用綠電。強化園區(qū)、企業(yè)績效評價中增加關(guān)于綠電的指標考核，對于應(yīng)用綠色能源達到一定比例的工業(yè)企業(yè)在企業(yè)績效評價、有序用電排序和綠色企業(yè)認證等方面加大傾斜力度。（市發(fā)展改革委、供電公司按職責分工負責）

（四）交通運輸?shù)吞夹袆?/p>

圍繞綠色交通圈、高品質(zhì)出行圈，加快運輸裝備綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施能級，倡導居民綠色低碳出行，聚力打造城鄉(xiāng)一體、綠色高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

1.構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。優(yōu)化公鐵水集疏運體系，推動貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，聚力將呂四起步港區(qū)打造為高效便捷的多式聯(lián)運樞紐基地。強化綠色交通運輸能力建設(shè)，實施北沿江高鐵、S11通滬高速等重點工程，形成以軌道交通為骨干、以常規(guī)公交為主體，出租車和慢行交通系統(tǒng)為補充的綜合交通運輸體系。鼓勵發(fā)展公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運輸?shù)刃滦凸坟涍\模式。到2025年，集裝箱吞吐量達15萬標箱。（市交通運輸局按職責分工負責）

2.推動交通運輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。加大清潔高效運輸裝備應(yīng)用，實施重點車型標準化治理工作，優(yōu)先發(fā)展廂式化、模塊化、輕量化等先進運輸裝備，擴大LNG動力船舶、電動船舶規(guī)模。推動交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，增加電力、天然氣、氫能等清潔能源在城市公交、出租汽車、城市物流配送、鐵路貨場、港口等領(lǐng)域應(yīng)用，支持采用新能源輕型封閉式貨車、輕型廂式貨車、冷藏保溫貨車等綠色貨運配送車輛。推廣新能源短駁重卡、渣土車，鼓勵混凝土車、非道路移動機械使用新能源車。推廣物流車、叉車、公交車等使用氫燃料電池車輛。支持黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的公務(wù)用車更新優(yōu)先選用新能源汽車，其中用于相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤車輛、通勤車輛原則上全部選用新能源汽車。到2025年，新增（更新）新能源和清潔能源城市公交、出租車比例達到90%，鼓勵引導新增（更新）城市配送車輛選擇新能源汽車。（市交通運輸局、公安局、發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、城市管理局按職責分工負責）

3.建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。深化綠色低碳理念，增加綠色建筑材料在交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，加大廢舊路面、建筑垃圾、工業(yè)固廢等在交通建設(shè)過程中的循環(huán)利用。推動公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導向，推動城鄉(xiāng)公交體系升級，提升公交出行便捷度和舒適度，提高公共交通出行分擔率。提升內(nèi)河轉(zhuǎn)運碼頭能級，深化疏港航道通呂運河整治，提升關(guān)鍵內(nèi)河航道通航等級。加大綠色港口建設(shè)力度，提升呂四港等港口建設(shè)品質(zhì)。擴大港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)，建立健全入港船舶岸電使用監(jiān)督機制，確保到港海輪岸電應(yīng)接盡接。推進大型商場、公共停車場、公交首末站、高速公路服務(wù)區(qū)等場所新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善住宅小區(qū)居民自用充電體系，建成智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，新增新能源汽車充（換）電站20個，充電樁200個。（市交通運輸局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、供電公司按職責分工負責）

4.優(yōu)化綠色出行體系。完善多模式公共交通系統(tǒng)，促進公交、軌道、慢行交通“三網(wǎng)融合”，全面提升城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境和服務(wù)水平。推進智慧賦能低碳出行，加強智慧交通管理系統(tǒng)整體建設(shè)，在公交站點配套電子信息報時裝置，廣泛布設(shè)智能停車場，拓展ETC等電子化收費方式應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)實施精準化、綜合性擁堵治理，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源。配合啟東建設(shè)全域旅游示范區(qū)，推進交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及應(yīng)用，提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)。結(jié)合軌道站點、公交站點、住宅、商業(yè)、公建、景點等人流產(chǎn)生吸引點布設(shè)公共自行車租賃點，加強與社會停車場、中學等的結(jié)合布置。依托“15分鐘生活圈”建設(shè)，完善健身步道、自行車生態(tài)騎行道等城市慢行網(wǎng)絡(luò)，暢通街巷道路微循環(huán)。引導智慧交通和共享交通有序發(fā)展，加快形成快達慢游的綠色交通體系。到2025年，城市綠色出行比例達到70%。（市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣和旅游局、城市管理局按職責分工負責）

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)達峰行動

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，合理推進城市空間布局和功能區(qū)劃分，優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑能效水平，構(gòu)建綠色低碳、協(xié)調(diào)共進的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，建立健全市域國土空間規(guī)劃體系，著力構(gòu)建中心城市、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，支持9個中小城鎮(zhèn)功能提升。增強城市核心功能，推動城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升城市綠色建設(shè)水平。加大城市綠道、濱水藍道、林蔭景道等建設(shè)力度，融合公園、濕地、林地、自然保護地等與綠色低碳城市的一體化建設(shè)。高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)城綠道工程，打通城市“綠色脈絡(luò)”，營造環(huán)境優(yōu)美、高度人性化的慢行健身環(huán)境，打響“人文宜居”品牌，建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化美麗宜居城市。以綠色低碳為導向，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，開展最美江海岸線首開區(qū)二期及相關(guān)小游園、城市道路等海綿城市建設(shè)項目，推廣多元化海綿技術(shù)體系應(yīng)用。深化綠色農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，擴大太陽能薄膜電池板、石墨烯電熱膜等新型節(jié)能材料在農(nóng)業(yè)溫室大棚建設(shè)中的應(yīng)用，推廣使用高能效照明、節(jié)能環(huán)保灶具等設(shè)施設(shè)備。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑比例達到100%。（市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、啟東生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）

2.推動綠色建筑提質(zhì)增效。大力推廣綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標識制度，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，積極開展超低能耗、近零能耗建筑示范。到2025年，新建超低能耗建筑面積2500平方米，新建高品質(zhì)綠色建筑面積20萬平方米，推動江海瀾灣旅游度假區(qū)、呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等建成節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū)。加快超高層建筑新風直接供冷、空調(diào)冷凝熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用，擴大無動力屋頂通風設(shè)備、集熱蓄熱墻體在新建公共機構(gòu)建筑中的應(yīng)用比例。持續(xù)推動居住建筑、老舊小區(qū)節(jié)能改造，加快公共建筑圍護結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)以及給排水系統(tǒng)等設(shè)施能效提升改造，鼓勵引導小區(qū)采用人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智能化提升的綜合改造模式，降低既有建筑能源消耗。開展既有公共建筑能源統(tǒng)計、審計和公示工作，實施基于用能限額的公共建筑用能管理，對超過用能限額的既有公共建筑，鼓勵采用合同能源管理等市場化方式開展改造提升。到2025年，推動既有建筑綠色節(jié)能改造5000平方米，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%，建成一批高品質(zhì)綠色建筑示范項目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責分工負責）

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。推動智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)，大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用，研究推進“綠屋頂”計劃，探索“光儲直柔”、智能微電網(wǎng)示范項目。推進淺層地熱能、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。引導建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，推動開展新建公共建筑全面電氣化。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。推動建筑熱源端低碳化，推動熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱在城鄉(xiāng)建筑中的應(yīng)用。到2025年，農(nóng)村建筑屋頂光伏裝機容量新增9萬千瓦，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏裝機容量新增12萬千瓦。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、供電公司、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責分工負責）

（六）科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動

堅持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合，加快創(chuàng)新載體平臺和人才梯隊建設(shè)，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，增強創(chuàng)新動能與活力。

1.完善創(chuàng)新體制機制。實行“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制，推動低碳零碳和儲能技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用推廣。依托北京大學生命科學華東產(chǎn)業(yè)研究院、啟東光電遙感中心等創(chuàng)新載體，建立以企業(yè)為主體、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，完善科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機制，組織實施重大科技、前沿引領(lǐng)技術(shù)、戰(zhàn)略性先導科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主動承擔國家和省重大科技工程、重大基礎(chǔ)研究專項，聚力實施一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項目和示范工程。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)，加大金融對綠色低碳技術(shù)的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動綠色技術(shù)供需精準對接。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和社會團體等積極參與制定綠色低碳領(lǐng)域行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準、產(chǎn)品標準以及技術(shù)規(guī)范。（市科技局、市場監(jiān)管局、啟東金融監(jiān)管支局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

2.開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。依托重點企業(yè)加快研發(fā)高端儲能、氫能源及燃料電池、智能電力裝備等產(chǎn)品，突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)。推進園區(qū)能源梯級利用、減污降碳協(xié)同增效及零碳工業(yè)流程再造等技術(shù)，重點研發(fā)廢舊物資高質(zhì)量循環(huán)利用、含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)，集成推廣一批綠色發(fā)展領(lǐng)域的重大技術(shù)成果。完善終端用能節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)為重點，研發(fā)和推廣高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)。創(chuàng)新綠色技術(shù)應(yīng)用場景，促進新能源、新材料等領(lǐng)域的先進成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，實現(xiàn)固態(tài)鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用示范。推動氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運輸領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵碳排放重點企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作開展碳捕集和封存技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和試點，推動可再生能源利用、碳捕集封存等技術(shù)在電力生產(chǎn)、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級中的示范應(yīng)用。（市科技局、發(fā)展改革委、交通運輸局、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.加快推進綠色創(chuàng)新平臺建設(shè)。發(fā)揮北京大學生命科學華東產(chǎn)業(yè)研究院、啟東復旦醫(yī)學創(chuàng)新研究院和上海第二工業(yè)大學啟東研究院等重點研發(fā)平臺功能作用，推進生物醫(yī)藥、新材料等重點行業(yè)節(jié)能降碳項目建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快培育一批節(jié)能降碳、能源技術(shù)等重點領(lǐng)域體制機制靈活、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，提升低碳前沿技術(shù)研究力量。加快建立一批專注于綠色低碳技術(shù)的公共服務(wù)平臺，提升低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，為企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。支持龍頭企業(yè)搭建低碳技術(shù)驗證服務(wù)平臺，開放技術(shù)資源，為行業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、計量測試檢測、審定核查等技術(shù)驗證服務(wù)。聚焦可再生能源、儲能電池、碳捕集和封存等碳中和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類省級創(chuàng)新載體。到2025年，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家。（市科技局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

4.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。瞄準智能裝備、生命健康、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，深入推進“雙創(chuàng)計劃”，構(gòu)建“賦能型人才服務(wù)體系”，重點引育一批綠色低碳技術(shù)研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、用能管理人才等。深入落實“鳳還巢”引才工程，實施杰出人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)新后備人才強基計劃，打造一支多層次、復合型碳達峰碳中和人才隊伍。持續(xù)舉辦啟東科技人才發(fā)展大會，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點，大力吸引綠色低碳領(lǐng)域國內(nèi)外頂尖人才集聚。建設(shè)低碳領(lǐng)域?qū)＜抑菐欤瑸榭萍紕?chuàng)新決策提供理論支撐、科學依據(jù)和實踐指導。（市人力資源社會保障局、科技局按職責分工負責）

（七）綠色低碳全民行動

加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。發(fā)揮新時代文明實踐站宣教基地的作用，開展多種形式的環(huán)境保護、節(jié)能減排、氣候變化科普宣傳，增強居民對于碳達峰、碳中和的認知。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等主題活動加強宣傳，定期組織開展減塑限塑、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項宣傳活動，引導形成正確的消費意識和綠色低碳的生活方式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行低碳生產(chǎn)社會責任，激勵創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳技術(shù)和生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品。充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機融入影視文藝創(chuàng)作，制作包含綠色低碳理念的文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。（教育體育局、發(fā)展改革委、交通運輸局、市場監(jiān)管局、啟東生態(tài)環(huán)境局、融媒體中心按職責分工負責）

2.構(gòu)建減污降碳綠色生態(tài)圈。嚴守國土空間“三條控制線”，嚴禁改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)，提升現(xiàn)有森林、濕地、草地等存量生態(tài)資源固碳作用。合理開發(fā)利用岸線資源，嚴格控制改變海岸自然形態(tài)和影響海岸生態(tài)功能的開發(fā)利用活動。緊扣“江風海韻”主題，打造綠色、低碳、環(huán)保沿江沿海生態(tài)景觀帶，推動圓陀角旅游度假區(qū)、江海瀾灣旅游度假區(qū)等重點文旅項目建設(shè)和生態(tài)修復工程，構(gòu)建出江入海天然綠色屏障。堅持走在前、做示范，協(xié)同推進省級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與水平。（市自然資源和規(guī)劃局、啟東生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

3.推廣綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動，引導全市居民踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。在全社會倡導節(jié)約用能，開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復使用。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，推行再生產(chǎn)品和材料認證，建立健全推廣使用制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責分工負責）

4.引導企業(yè)履行社會責任。強化節(jié)約資源和保護環(huán)境責任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持電力生產(chǎn)、建材等企業(yè)將節(jié)能減排工作納入年度工作計劃，鼓勵大唐、國信、華峰等能耗較大的重點企業(yè)編制碳達峰實施方案，有序開展節(jié)能降碳工作。定期舉辦節(jié)能降碳模范企業(yè)遴選活動，鼓勵電廠、印染等行業(yè)節(jié)能技改成效明顯的企業(yè)向上爭取政策資金支持，引領(lǐng)帶動市內(nèi)其他企業(yè)自覺履行節(jié)能降碳社會責任。（市發(fā)展改革委、啟東生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

四、政策保障

（一）完善落實配套政策

加大財政資金扶持力度，積極落實國家支持節(jié)能降碳的各項稅收優(yōu)惠政策，對低碳技術(shù)研發(fā)、試點示范建設(shè)、重大工程項目等全方位給予支持。組織實施工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，積極開展政策鼓勵的示范、試點項目建設(shè)，綜合正向激勵和反向倒逼作用，推動更多企業(yè)向綠色化、低碳化、清潔化、科技化方向發(fā)展。（市財政局、發(fā)展改革委、啟東金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（二）強化綠色金融支撐

嚴格控制高碳項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域低碳零碳項目融資支持力度。探索構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，擴大碳減排貸款補貼政策惠及面。積極發(fā)展綠色投資，探索成立園區(qū)低碳發(fā)展基金，重點向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、環(huán)境污染治理、綠色發(fā)展重大技術(shù)研發(fā)推廣等方向傾斜。（市發(fā)展改革委、啟東金融監(jiān)管支局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）

（三）健全市場化碳交易機制

積極對接全國碳排放市場建設(shè)，配合建立碳排放權(quán)交易等市場化機制，鼓勵開展綠色電力交易。推廣“碳普惠制”建設(shè)，支持重點用能企業(yè)積極參與碳排放市場化交易。推動可再生能源參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，推動綠色電力市場化交易。加快建立綠色低碳市場服務(wù)模式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、供電公司按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導

始終將習近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和的系列重要指示作為做好碳達峰、碳中和工作的根本遵循，落實好碳達峰各項政策。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮“碳達峰碳中和”辦公室工作職責，統(tǒng)籌推進碳達峰相關(guān)工作，定期召開相關(guān)工作協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決碳達峰行動中的重大問題。定期調(diào)度重點企業(yè)和各區(qū)鎮(zhèn)節(jié)能減排相關(guān)情況，形成信息專報。各部門各司其職，密切配合，協(xié)同推進碳達峰實施方案落實。強化市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研機構(gòu)等社會創(chuàng)新資源，共同推進碳達峰目標實現(xiàn)。（市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實

各有關(guān)部門須切實擔負起碳達峰、碳中和工作責任，按照市委、市政府做好碳達峰碳中和工作實施意見和本方案確定的主要目標和重點任務(wù)，確保政策到位、措施到位、保障到位、成效到位。各有關(guān)部門要做好相關(guān)任務(wù)分解落實，細化目標舉措，將實施方案確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度工作計劃，明確責任人與進度要求，積極履行工作職責，切實加強對方案實施的指導和支持，形成有效的部門聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決綠色發(fā)展面臨的問題，確保工作順利推進，確保完成制定的各項目標。各部門要加強政策解讀和宣傳引導，在全社會營造低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動碳達峰碳中和的良好氛圍。（各相關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測

加強能源和碳排放監(jiān)督管理，強化重點行業(yè)能源智慧化管理，實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，推動節(jié)能改造和用能監(jiān)測預警。根據(jù)全市實際，按照上級部門部署開展碳排放指標統(tǒng)計體系建設(shè)，建立健全應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計和溫室氣體排放統(tǒng)計核算。研究建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展綠地、濕地等碳匯本地調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護和修復碳匯成效監(jiān)測評估。（各相關(guān)部門和單位按職責分工負責）

（四）嚴格考核評估

根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的考核制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。確?？己诉^程的嚴謹性、客觀性、公正性，支持引進第三方機構(gòu)對考核過程進行監(jiān)督與管理，為推動下一步工作開展提供有益的指導。加強對考核結(jié)果的應(yīng)用，對工作突出企業(yè)和個人給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的進行約談和問責，做到考核目標與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。（市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門和單位按職責分工負責）