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7月18日，大連市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點（大連）實施方案的通知，通知指出，積極推進光伏發(fā)電。堅持集中式與分布式并舉，有序構(gòu)建光伏發(fā)電基地。到2030年，全市光伏發(fā)電裝機容量達到200萬千瓦以上。推廣屋頂分布式光伏建設(shè)，推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展，在全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、工商業(yè)廠房屋頂開展試點。到2025年，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。實施“千鄉(xiāng)萬村沐光計劃”，推動農(nóng)房屋頂、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝分布式光伏發(fā)電，鼓勵開展光伏與農(nóng)業(yè)融合項目建設(shè)，優(yōu)先支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。

原文如下：

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達峰試點（大連）實施方案的通知

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《國家碳達峰試點（大連）實施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十七屆人民政府第九十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

大連市人民政府

2024年7月18日

國家碳達峰試點（大連）實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，扎實推進大連市國家碳達峰試點工作，根據(jù)《國家碳達峰試點建設(shè)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號）相關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照國家碳達峰碳中和工作總體部署和碳達峰試點建設(shè)有關(guān)要求，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展和碳減排工作，錨定“兩先區(qū)”建設(shè)目標，以推動能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，探索構(gòu)建具有大連特色的新型能源體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面躍升，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，凝練形成一批可復(fù)制、可推廣、具有濱城特色的經(jīng)驗和政策舉措。

二、試點目標

以國家碳達峰試點城市建設(shè)為引領(lǐng)，推進全市碳達峰工作。在新型能源體系建設(shè)、石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展、綠色低碳新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新等方面凝練形成一批成熟的碳達峰路徑經(jīng)驗，基本建成有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制。到2030年，以多能融合為特征的清潔低碳安全高效的能源體系初步構(gòu)建。石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，低碳發(fā)展模式基本建立，形成可供全國石化行業(yè)復(fù)制推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。以英歌石科學(xué)城為載體的一批重大科技創(chuàng)新平臺作用充分發(fā)揮，綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色低碳新產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，在“風(fēng)、光、核、儲、氫”等多領(lǐng)域形成優(yōu)勢和特色，在新能源汽車、氫能、化學(xué)儲能、風(fēng)能裝備、光伏裝備、核能裝備、CCUS領(lǐng)域形成具有國際國內(nèi)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源示范基地。貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地。到2025年，非化石能源裝機占比超過60%。到2030年，非化石能源發(fā)電量占比超過70%。

1.大力推進風(fēng)電開發(fā)。堅持陸海并重，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定和消納能力充足的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)大型風(fēng)電基地。到2030年，全市風(fēng)電裝機容量達到600萬千瓦以上。積極推進陸上風(fēng)電，2025年前，以瓦房店、普蘭店等區(qū)域為重點，建成配建儲能的140萬千瓦陸上智慧風(fēng)電工程；2030年前，根據(jù)全省電力消納形勢，謀劃建設(shè)新一批陸上風(fēng)電項目。有序推進海上風(fēng)電，2025年前，以莊河市、長?？h等海域為重點，推動已獲規(guī)劃批復(fù)的190萬千瓦海上風(fēng)電建成投運；2030年前，實施大連市海上風(fēng)電二期項目。大力發(fā)展分布式風(fēng)電，推進風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”，以微電網(wǎng)為單元大力推動鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

2.積極推進光伏發(fā)電。堅持集中式與分布式并舉，有序構(gòu)建光伏發(fā)電基地。到2030年，全市光伏發(fā)電裝機容量達到200萬千瓦以上。推廣屋頂分布式光伏建設(shè)，推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展，在全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、工商業(yè)廠房屋頂開展試點。到2025年，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。實施“千鄉(xiāng)萬村沐光計劃”，推動農(nóng)房屋頂、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝分布式光伏發(fā)電，鼓勵開展光伏與農(nóng)業(yè)融合項目建設(shè)，優(yōu)先支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

3.控制煤電發(fā)展。結(jié)合電力供需形勢，合理控制煤電裝機容量，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。嚴控新增煤電項目，除保障我市重大項目和重大民生供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，不再新建單純以發(fā)電為目的的煤電項目，根據(jù)國家政策確需新建、改建的機組煤耗標準要達到國際先進水平。淘汰關(guān)停落后煤電機組，全面梳理符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機組，對符合淘汰范圍規(guī)定的機組納入臺賬管理。有序推進服役期滿機組關(guān)停或改調(diào)峰備用。分類實施煤電機組改造，結(jié)合不同煤耗水平煤電機組實際情況，分類實施改造升級。完成現(xiàn)役煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

4.安全有序發(fā)展核電。在確保安全的前提下，有序發(fā)展核電。到2025年，全市核電裝機規(guī)模達到671萬千瓦；到2030年，核電裝機容量達到900萬千瓦以上，發(fā)電量占比達到60%以上。推動莊河核電項目一期兩臺機組2025年前開工建設(shè)，2030年前投產(chǎn)。啟動莊河核電二期工程建設(shè)，做好普蘭店核電廠址保護工作。加快推廣核能綜合利用，探索核能供暖、核電余熱海水淡化、核能制氫等綜合利用，打造全國核能綜合利用新標桿。利用紅沿河核電站資源，探索長距離、大溫差集中供熱供暖技術(shù)應(yīng)用。重點實施紅沿河核能零碳供暖示范工程，逐步推動瓦房店、普蘭店及主城區(qū)實施核能供熱。推進紅沿河核電站電解水制氫。研究推動核能由單一居民供熱，向工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域拓展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局等按職責(zé)分工負責(zé)，普蘭店區(qū)政府、瓦房店市政府、莊河市政府）

5.加快推進儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。以解決風(fēng)電和光伏就地消納為重點，發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到100萬千瓦，新型儲能裝機規(guī)模達到150萬千瓦以上。大力發(fā)展抽水蓄能，2030年前，建成莊河抽水蓄能電站項目，爭取莊河城山抽水蓄能納入國家重點實施項目，莊河英那抽水蓄能等項目納入國家規(guī)劃。積極發(fā)展新型儲能。推進發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)大規(guī)模應(yīng)用化學(xué)儲能等新型儲能方式，推動新能源場站合理配置新型儲能，鼓勵在電網(wǎng)側(cè)以“企業(yè)自建”“共建共享”等方式建設(shè)運營新型儲能電站。繼續(xù)推進大連液流電池儲能調(diào)峰電站國家示范項目二期建設(shè)。探索儲能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市國資委、國網(wǎng)大連供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（二）打造氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市。圍繞“制、儲、運、加、用”，打造兼具完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。到2030年，發(fā)展成為我國氫能產(chǎn)業(yè)高端裝備和氫燃料電池制造基地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過800億元。

1.建立多元化制氫產(chǎn)業(yè)體系。加速可再生能源制氫和石化產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)制氫，建立以可再生能源制氫為主、工業(yè)副產(chǎn)氫為輔的多元化制氫產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建低成本氫能供應(yīng)體系，充分利用長興島、大孤山、松木島等化工園區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫資源，優(yōu)化提純技術(shù)，充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，構(gòu)建低成本氫能供應(yīng)體系。構(gòu)建綠色可再生能源制氫體系，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電本地消納制氫，探索“灘涂風(fēng)光發(fā)電—儲能—海水淡化—電解水制氫—綠氫消納—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”大連模式。推進海上風(fēng)電及光伏發(fā)電電解水制氫項目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

2.大力發(fā)展氫能裝備產(chǎn)業(yè)。推動制氫、儲（運）氫、加氫等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展燃料電池關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)。加快氫能生產(chǎn)及儲運裝備制造，突破新材料高壓安全儲運氫設(shè)備、儲運氫設(shè)備壓力檢測和輕量化、高效液氫制備、高容量固態(tài)儲運氫、氫能安全利用等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加快發(fā)展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、液（氣）氫貯罐等氫能配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展氫燃料電池，重點發(fā)展低成本、大功率氫燃料電池電堆及規(guī)?；a(chǎn)，加快發(fā)展雙極板、膜電極、催化劑等關(guān)鍵部件制造能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

3.探索氫產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域示范應(yīng)用。加快推進氫能交通先行先試，拓寬在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，探索形成有效的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。加強氫能在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，在主城區(qū)和金普新區(qū)開展氫燃料電池公交車、物流車及乘用車示范應(yīng)用，在現(xiàn)有陸上軌道交通線路開展氫燃料電池有軌電車示范應(yīng)用。鼓勵水上旅游運輸企業(yè)探索氫能船舶在水上旅游線路和公務(wù)執(zhí)勤領(lǐng)域示范應(yīng)用。依托大窯灣港區(qū)開展氫能港口綜合示范。依托莊河、瓦房店、太平灣海上風(fēng)電場，發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，開展氫能電站應(yīng)用示范。加強氫能工業(yè)示范，推動恒力石化探索開展清潔能源制氫在合成氨、甲醇、煉化等生產(chǎn)過程中替代化石能源的示范。支持登沙河經(jīng)濟區(qū)探索開展以氫為還原劑的氫冶金示范。探索推進氫能小鎮(zhèn)示范，在大王家島試點建設(shè)可再生能源制氫、氫氣儲能系統(tǒng)、氫燃料電池分布式發(fā)電系統(tǒng)、氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)、通信基站氫燃料電池備用電源系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、市文旅集團、大連交通集團等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

4.積極打造氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。全力培育重點骨干企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，發(fā)展壯大特色化產(chǎn)業(yè)集群。引育頭部企業(yè)，重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。打造特色氫能產(chǎn)業(yè)集群，以高新區(qū)、金普新區(qū)、旅順口區(qū)、莊河市、太平灣為載體，推動氫能產(chǎn)業(yè)特色化集聚。支持大連自貿(mào)片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園打造市級氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和先進裝備制造基地，支持以“電氫耦合、氫電聯(lián)動”為核心的太平灣“氫灣·風(fēng)港”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的集氫電聯(lián)動、氫能制取、儲運加用一體化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

5.推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌全市氫能產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建氫儲運網(wǎng)絡(luò)，適時開展長期氫氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃研究，有序推進氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施和氫氣管網(wǎng)建設(shè)，在長興島、松木島和大孤山等石化園區(qū)開展管道輸氫基礎(chǔ)設(shè)施示范，逐步構(gòu)建低成本、多元化的氫能儲運體系。積極推進加氫站建設(shè)，推動各地區(qū)編制加氫站規(guī)劃，逐步發(fā)展形成全市加氫站/氫氣充裝站網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工程的布局推進建設(shè)專用加氫站和加油站改擴建成具有加氫功能的能源合建站。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（三）建設(shè)工業(yè)綠色低碳發(fā)展示范城市。聚焦石化化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和節(jié)能降碳，著眼綠色低碳經(jīng)濟領(lǐng)跑優(yōu)勢，全鏈條謀劃發(fā)展碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進石化化工行業(yè)全周期全鏈條減碳。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、源頭輕質(zhì)化、節(jié)能減排全周期全鏈條減碳。到2030年，石化化工實現(xiàn)高端化低碳化發(fā)展，形成可供全國石化行業(yè)復(fù)制推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。加快推進結(jié)構(gòu)延鏈減碳，實施烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級工程。加快長興島（西中島）石化基地建設(shè)，依托烯烴資源延伸發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。以芳烴資源為源頭，發(fā)展聚酯、工業(yè)絲產(chǎn)業(yè)，帶動紡織面料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施好長興島聚酯園延鏈、補鏈、強鏈、固鏈示范項目。加強源頭減碳，有序控制石油、煤炭等化石原料使用，加快布局低碳醇（甲醇、乙醇）、輕烴（甲烷、乙烷、丙烷、丁烷等）等輕質(zhì)化原料工藝路線。強化過程減碳，加快石化低碳工藝革新，實施少油控煤工程，清潔高效利用化石能源，提高可再生能源使用比例，探索跨行業(yè)工藝流程耦合和多能互補。鼓勵開展余熱發(fā)電等能源二次利用。實施工藝流程優(yōu)化升級、裝置設(shè)備綠色低碳改造，推進能效達標改造，推動化工園區(qū)能源梯級利用、物料循環(huán)利用。做好末端減碳。利用化工園區(qū)富產(chǎn)二氧化碳資源，植入碳捕集利用產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)液態(tài)陽光甲醇、可降解塑料、碳酸二甲酯等高值化學(xué)品產(chǎn)品。鼓勵石化龍頭企業(yè)建立重點產(chǎn)品碳足跡管理制度，增強重點產(chǎn)品綠色低碳競爭力，提升供應(yīng)鏈綠色低碳水平。促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)同減碳，實施短流程原油裂解制烯烴技術(shù)示范，推動綠氫與煉油、化工產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

2.推動制造業(yè)綠色化發(fā)展。以船舶制造業(yè)、新能源裝備為突破口，率先推進綠色化發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)綠色制造水平大幅躍升，綠色制造體系基本建立。綠智并舉推動船舶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施綠色化轉(zhuǎn)型升級工程，依托大連船舶重工集團、中遠海運重工、中遠海運川崎等企業(yè)，全面推動技術(shù)改造和產(chǎn)品更新。推動綠色船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造低碳、零碳燃料的綠色船舶。重點發(fā)展LNG燃料動力船、液化氣運輸船（VLGC）、乙烷運輸船（VLEC）、LNG加注船及中小型氣體運輸船。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能減碳，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進制造工藝集成應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造行動，開展資源能源和污染物全過程動態(tài)監(jiān)測、精準控制和優(yōu)化管理。大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)。壯大發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成新能源汽車零部件配套體系，引進新一代新能源整車項目。打造全釩液流全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大全釩液流電池儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)金普新區(qū)化學(xué)儲能電池生產(chǎn)基地。完善風(fēng)能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升風(fēng)電機組關(guān)鍵部件生產(chǎn)和整機總裝水平，加快大功率風(fēng)電設(shè)備研制及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國內(nèi)最大的兆瓦級風(fēng)電核心零部件研制基地。培育壯大光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)甘井子區(qū)光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)核能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，形成核島、常規(guī)島、輔助設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的核島關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

3.鍛造綠色低碳新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。布局節(jié)能減碳和碳匯重點產(chǎn)業(yè)，培育智慧能源、氫基燃料、生物質(zhì)能、雙碳服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。到2030年，CCUS領(lǐng)域形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、CCUS分別形成百億產(chǎn)業(yè)集群。做強節(jié)能減碳產(chǎn)業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、總包和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育若干節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品全面向綠色低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞綠色建材和綠色建造，打造從設(shè)計到建設(shè)、運維的完整綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，聚焦CCUS產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展二氧化碳捕集裝置、再液化裝置，二氧化碳儲罐、槽車、大型運輸船、二氧化碳浮式存儲平臺、注入平臺、注井裝備等CCUS關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。在化工、水泥、火電領(lǐng)域推廣CCUS工程。積極培育生態(tài)碳匯產(chǎn)業(yè)，提升海洋生態(tài)碳匯能力，在海洋碳匯領(lǐng)域構(gòu)建大連特色產(chǎn)業(yè)。謀劃布局新興低碳產(chǎn)業(yè)，培育智慧能源產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)字能源北方（大連）產(chǎn)業(yè)基地，推進金普新區(qū)打造百億級數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)。培育氫基燃料產(chǎn)業(yè)，謀劃甲醇綠色產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，開展甲醇生產(chǎn)—運輸—儲運—利用全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)示范，建設(shè)大型甲醇儲備利用基地。培育生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，推進金普新區(qū)、瓦房店市生活垃圾焚燒發(fā)電項目。培育雙碳服務(wù)業(yè)，推動碳核算、碳資產(chǎn)管理、碳金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（四）打造雙碳技術(shù)創(chuàng)新策源中心。統(tǒng)籌規(guī)劃科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，以高水平建設(shè)英歌石科學(xué)城為動力源和增長極，打造具有全國影響力的雙碳創(chuàng)新策源中心，全球領(lǐng)先的潔凈能源創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全市實現(xiàn)創(chuàng)新能級、產(chǎn)業(yè)能級躍升發(fā)展。

1.高水平規(guī)劃建設(shè)英歌石科學(xué)城。領(lǐng)域方向上，以潔凈能源為主線，向智能制造、海洋工程等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域深化拓展。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，圍繞化石能源清潔高效利用、氫能等可再生能源規(guī)模化利用、先進儲能、燃料電池等潔凈能源技術(shù)核心方向部署高能級科研基礎(chǔ)設(shè)施。高水平創(chuàng)新平臺集群打造上，推動中國科學(xué)院潔凈能源創(chuàng)新研究院（總部）重大創(chuàng)新載體建設(shè)；組建潔凈能源領(lǐng)域遼寧實驗室，以能源催化轉(zhuǎn)化全國重點實驗室、遼寧實驗室為主體爭建“雙碳”國家實驗室；大力支持中科院大連化物所能源催化轉(zhuǎn)化全國重點實驗室、國科大能源學(xué)院、遼寧黃海實驗室、遼寧濱海實驗室等院校和研究機構(gòu)發(fā)展。服務(wù)支撐平臺建設(shè)上，建設(shè)共享實驗室、人才服務(wù)綜合平臺、多層次金融平臺、國家潔凈能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、多元化科技服務(wù)平臺，構(gòu)建融合科研鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、轉(zhuǎn)化鏈的科技服務(wù)業(yè)態(tài)。突破機制體制障礙，加速匯聚國內(nèi)外頂尖創(chuàng)新平臺，引育各類實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)。加快集聚創(chuàng)新型企業(yè)，推動形成雛鷹、瞪羚、獨角獸、領(lǐng)軍型企業(yè)梯次發(fā)展格局。到2027年，英歌石科學(xué)城實現(xiàn)全面運營，潔凈能源技術(shù)源頭作用初步顯現(xiàn)，取得一批原創(chuàng)性、突破性成果，引領(lǐng)綠色低碳新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會，英歌石科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市科技局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.突破綠色低碳前沿和重點行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。超前部署前沿顛覆性低碳技術(shù)，圍繞高能效循環(huán)利用、零碳能源、負排放，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家、省市重大前沿科技項目。圍繞能源、工業(yè)、交通等重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加強行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破。能源領(lǐng)域，突破煤電低碳清潔利用、焦爐煙氣污染物超低排放、煤清潔轉(zhuǎn)化與石油化工的耦合等化石能源清潔利用技術(shù)。加強分布式光伏發(fā)電等新能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)。搭建源網(wǎng)荷儲互動平臺，推動高效輸變電能源轉(zhuǎn)換，推進智能電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、智慧能源等項目。工業(yè)領(lǐng)域，聚焦鋼鐵、石化、船舶制造等行業(yè)，強化低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余壓高效利用、原料循環(huán)利用等技術(shù)研究。交通領(lǐng)域，大力研發(fā)傳統(tǒng)載運工具降碳、整車及部件輕量化、新能源燃料替代、氫燃氣輪機、氫燃料電池系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。重點研發(fā)針對硫排放限制的脫硫塔技術(shù)，針對氨氮化物排放控制的廢氣再循環(huán)、低壓雙燃料系統(tǒng)，LNG雙燃料超大型油船、氫燃料船、氨燃料船等船舶可替代燃料。到2025年，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)40項，在低碳、零碳、負碳技術(shù)攻關(guān)取得較大進展，在燃料替代、工業(yè)減排、CCUS等領(lǐng)域取得重大科研成果，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。（責(zé)任單位：市科技局牽頭負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

3.強化綠色低碳先進技術(shù)示范引領(lǐng)。積極推動新能源綠色替代，在工業(yè)、交通等行業(yè)領(lǐng)域推進核能、太陽能、氫能、風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能等非化石能源的大規(guī)模投入與轉(zhuǎn)換替代。加速先進適應(yīng)性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣大連潔凈能源和精細化工中試基地、大連松木島化工新材料中試基地模式，在雙碳領(lǐng)域建設(shè)若干共建共享模式的中試基地。大力實施先進低碳零碳技術(shù)示范工程，推進低碳零碳能源、工業(yè)流程再造、CCUS技術(shù)等示范應(yīng)用。推進低碳零碳園區(qū)綠色綜合示范發(fā)展，推動屋頂光伏發(fā)電等零碳項目，實施零碳智慧園區(qū)建設(shè)。完善綠色低碳先進適用技術(shù)遴選示范機制，建立大連市綠色低碳先進技術(shù)項目儲備庫。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（五）建設(shè)長?？h低碳示范島。探索縣域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑，打造能源、交通、城鄉(xiāng)低碳化和海洋生態(tài)碳匯先行的低碳示范島，力爭創(chuàng)建全省第一個縣域近零碳排放區(qū)。

1.構(gòu)建海島清潔高效能源系統(tǒng)。推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，到2030年，清潔能源使用率達到60%。大力開發(fā)多元可再生能源，加快國電投大連市花園口Ⅰ海上風(fēng)電場項目（長?？h海域）和廣鹿島南部等海域海上風(fēng)電場建設(shè)。探索開展深遠海漂浮式海上風(fēng)電項目示范。因地制宜推進鄉(xiāng)村小容量、低電壓等級的分散式風(fēng)電和分布式光伏等生態(tài)復(fù)合型光伏電站開發(fā)建設(shè)。在具備條件的地區(qū)開展海洋能發(fā)電項目示范應(yīng)用。構(gòu)建智慧堅強海島智能微電網(wǎng)，開展獨立性海島微電網(wǎng)研究，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)，提升電網(wǎng)智慧化水平和綜合調(diào)節(jié)能力，推進實施烏蟒島微電網(wǎng)示范項目。探索建設(shè)零煤島嶼，分步推進“煤改電”“煤改氣”工程，因地制宜探索海水源熱泵、空氣源熱泵等清潔能源供暖，有序推進農(nóng)村清潔取暖。（責(zé)任單位：長海縣政府牽頭負責(zé)）

2.推進海島綠色宜居型城鄉(xiāng)建設(shè)。將綠色低碳發(fā)展指標納入長?？h縣域國土空間和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)綠色低碳宜居城鄉(xiāng)。推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在大長山島新城區(qū)探索公園型、社區(qū)型、園區(qū)型、鄉(xiāng)村型四類低碳單元示范。加強縣域建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、維護和拆除全生命周期綠色管理。加大裝配式建筑、裝配式裝修推廣應(yīng)用。加快提升海島建筑能效水平。加快推廣綠色建筑，全縣新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，一星級標準綠色建筑占新建建筑比例不低于10%。推廣被動式超低能耗建筑，探索實施超低（近零）能耗項目。（責(zé)任單位：長?？h政府牽頭負責(zé)）

3.構(gòu)建低碳化海島交通體系。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施提升、運輸工具低碳化、推行綠色交通等全面建設(shè)全島全域性綠色交通體系。促進基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，推進長山群島綠色交通工程建設(shè)，加大島內(nèi)綠色交通設(shè)施供給。有序推進充電樁、加氣站、加氫站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣新能源車船應(yīng)用，完善港口岸電設(shè)施布局，深入推進船舶靠港岸電使用。持續(xù)推動混合動力船舶、純電動船舶、LNG動力船舶等清潔能源化改造，探索開展綠色智能船舶示范應(yīng)用。實施島內(nèi)交通工具綠色化工程，普及氫能等新能源公交車。打造全島綠色出行友好環(huán)境，大力發(fā)展以“公交+慢行”為主導(dǎo)的綠色交通模式，完善島內(nèi)公共交通，發(fā)展慢行交通和共享交通。完善島內(nèi)綠色接駁、綠色換乘體系建設(shè)。（責(zé)任單位：長?？h政府牽頭負責(zé)）

4.大力發(fā)展海島海洋碳匯。立足資源挖潛優(yōu)勢，推進海洋碳匯建設(shè)。促進藍碳增匯，實施一批海洋生態(tài)保護修復(fù)項目，整治修復(fù)大長山、小長山、廣鹿等海島岸線、濕地、海草床，加大美麗海灣建設(shè)，創(chuàng)建無廢海灘，打造一批可觀察、可核查、可復(fù)制、可推廣的海草床生態(tài)修復(fù)和藍碳增匯樣板示范工程。探索建設(shè)碳匯漁業(yè)試點，打造集海洋資源保護、漁業(yè)資源增殖、碳匯養(yǎng)殖等多功能于一體的“碳匯漁業(yè)區(qū)”。探索藍碳交易，推進長海縣藍碳數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進海洋碳匯交易產(chǎn)品包裝，推進北方首個藍碳交易。（責(zé)任單位：長海縣政府牽頭負責(zé)）

（六）加快交通、建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能減碳力度，著力構(gòu)建綠色高效交通運輸體系，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進綠色建造，積極打造綠色城鄉(xiāng)。

1.加強綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分區(qū)域構(gòu)建綜合交通樞紐場站“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)。新建物流樞紐、倉儲分揀設(shè)施等按照“能設(shè)盡設(shè)”的原則增建光伏設(shè)施，謀劃大連新機場和臨空產(chǎn)業(yè)園、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)推進光伏設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展利用可再生能源供熱制冷，在太平灣港區(qū)、莊河港區(qū)發(fā)展臨港風(fēng)電等新能源系統(tǒng)。加強低碳能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，推廣雙向互動智能充電設(shè)施。加大港口岸電建設(shè)和使用力度，在大窯灣、大連灣等港區(qū)增建變頻船舶岸電系統(tǒng)，太平灣碼頭同步建設(shè)岸電設(shè)施。到2025年，新建充電樁3000個以上，基本建成適度超前、互聯(lián)互通、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、大連交通集團等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

2.持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。提高海鐵運輸比例。發(fā)揮鐵路和海路的比較優(yōu)勢，推進煤炭、礦石等大宗貨物疏港由公路向鐵路運輸轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、甩掛運輸和滾裝運輸?shù)榷嗍铰?lián)運。鼓勵重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源貨車。建設(shè)低碳城市交通體系。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。持續(xù)、深入實施路網(wǎng)微循環(huán)暢通工程，加快改善非機動車、行人交通系統(tǒng)及行人過街設(shè)施，完善城市軌道交通站點與周邊公交站點、建筑連廊、地下通道等配套接駁設(shè)施。優(yōu)化城市公交專用道建設(shè)，提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平。推廣“公共交通+定制出行+共享交通”多元出行服務(wù)。構(gòu)建“以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為延伸、其他方式為補充”一體化的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，推進快速公交、微循環(huán)公交發(fā)展。到2025年，城市綠色出行比例不低于70%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、大連交通集團等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

3.加強綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)。強化綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。統(tǒng)籌布局生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道。推進城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)城市公園體系和林蔭系統(tǒng)。積極推動清潔供暖。建設(shè)綠色低碳縣城、社區(qū)，探索發(fā)展零碳社區(qū)。培育綠色低碳鄉(xiāng)村，優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴大清潔燃料利用規(guī)模，完善農(nóng)村生活垃圾處置體系，推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源化利用，加快數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

4.大力推進綠色低碳建造。加快推進新型建筑工業(yè)化，發(fā)展適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到60%。實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造。擴大綠色建材應(yīng)用范圍，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的重點任務(wù)，推動政府投資工程采用綠色建材，逐步提高綠色建材在工程建設(shè)中的應(yīng)用比例。到2030年星級綠色建筑全面推廣使用綠色建材。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（七）推進綠色低碳全民行動。加強綠色低碳宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、低碳意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，加快形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強綠色低碳宣傳教育。抓好學(xué)校綠色低碳、生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，將碳達峰碳中和與課堂教學(xué)有機結(jié)合，定期組織中小學(xué)生開展相關(guān)主題教育活動。依托本地和外埠高校教育培訓(xùn)基地，組織從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)。通過舉辦低碳技術(shù)產(chǎn)品展覽、低碳講座、低碳技能培訓(xùn)等多種方式大力組織各類節(jié)能特色活動，倡導(dǎo)綠色低碳理念。深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，進一步提升社會公眾綠色低碳意識。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

2.推廣綠色低碳生活方式。大力發(fā)展綠色商貿(mào)，促進綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家綠色出行城市。探索建立社區(qū)或街道建立碳普惠機制，鼓勵公眾參與碳普惠活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。持續(xù)推進“光盤行動”，深入開展全社會反對浪費行動。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

3.打造企業(yè)綠色低碳引領(lǐng)樣板。發(fā)揮市屬國有企業(yè)表率作用，帶頭開展碳排放核算，研究碳減排路徑，“一企一策”制定節(jié)能降碳專項工作方案。推進企業(yè)碳排放交易信息披露。市屬國有企業(yè)、上市公司、碳交易重點企業(yè)建立排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息，計入企業(yè)環(huán)保信用。穩(wěn)步推進碳排放核算、報告、核查、評價工作，督促、指導(dǎo)全市交易企業(yè)按時清繳履約。打造恒力石化綠色工廠、恒基水務(wù)污水處理減污降碳協(xié)同增效、大連市傳染病醫(yī)院綠色建筑、融科儲能新型儲能、紅沿河核電等一批綠色低碳引領(lǐng)樣板，全方位推進綠色低碳示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

四、政策創(chuàng)新

（一）完善碳排放統(tǒng)計核算體系。編制市級能源平衡表，健全重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計報表制度，進一步完善能源消費計量、統(tǒng)計、監(jiān)測體系。健全溫室氣體排放統(tǒng)計體系，落實溫室氣體清單編制工作。探索開展重點企業(yè)碳排放在線監(jiān)測體系建設(shè)研究，推進遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用。建立健全碳排放統(tǒng)計核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，加強統(tǒng)計隊伍和信息化體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（二）推動環(huán)評領(lǐng)域開展碳排放評價。強化重大項目碳排放控制，深度執(zhí)行《支持振興發(fā)展深化環(huán)評與排污許可改革方案（試行）》，在“兩高”行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價中探索開展碳排放評價，推動“兩高”行業(yè)綠色低碳發(fā)展，逐步擴大碳排放評價制度實施范圍，推動環(huán)境影響評價制度與減污降碳協(xié)同增效制度深度融合。積極落實國家固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價制度，引導(dǎo)重點行業(yè)合理控制碳排放增量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（三）建立健全雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。推動各區(qū)市縣落實政府責(zé)任，制定本地區(qū)雙碳產(chǎn)業(yè)行動方案，建立雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估機制，推動雙碳產(chǎn)業(yè)落地落實。推動國有企業(yè)通過直接控股參股、投資基金等方式布局雙碳產(chǎn)業(yè)。支持設(shè)立新能源等雙碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及加大扶持氫能等行業(yè)協(xié)會發(fā)展，形成全社會關(guān)注雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。加大政策傾斜力度。對雙碳產(chǎn)業(yè)項目在建設(shè)用地指標、征林、用海優(yōu)先予以保障，在立項、規(guī)劃、環(huán)評等審批方面重點傾斜。在雙碳產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嵤＞匦轮行∑髽I(yè)培育工程。以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，創(chuàng)建雙碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，推動企業(yè)提升雙碳創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（四）建立健全市場化機制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，探索建立大連市企業(yè)碳市場服務(wù)中心或服務(wù)機構(gòu)，組織重點行業(yè)企業(yè)入市交易、履約清繳。探索開展森林、濕地、海洋等碳匯核算和碳匯產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，探索排污權(quán)、用能權(quán)等市場化交易。根據(jù)國家電力體制改革工作部署和遼寧省電力市場建設(shè)安排，積極穩(wěn)妥推進電力市場化交易。發(fā)展市場化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、托管等綜合服務(wù)模式。圍繞碳達峰工作要求，支持重點企業(yè)積極參與綠電交易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（五）建立綠色金融賦能機制。提升碳金融基礎(chǔ)支撐能力。提升金融數(shù)字化水平，推動全市綠色項目儲備和綠色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進各金融機構(gòu)精準“識綠”。推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款增量擴面，拓寬“綠票通”再貼現(xiàn)通道，建立金融支持綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立雙碳產(chǎn)業(yè)上市融資項目庫。豐富綠色金融產(chǎn)品體系。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，鼓勵金融機構(gòu)研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品，開展綠色信用貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資、碳遠期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租售等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。全面落實綠色信貸制度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、人民銀行大連市分行等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策、組織重大工程。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照重點任務(wù)分工，扎實推進各領(lǐng)域碳達峰相關(guān)工作開展。各地區(qū)相應(yīng)建立主要負責(zé)人負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，深入開展各地區(qū)碳達峰碳中和工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各區(qū)縣、重點領(lǐng)域及重點行業(yè)，工作進展情況進行調(diào)度，確保各項任務(wù)有布置、有督促、有落實、有結(jié)果。（責(zé)任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大支持力度。加大財政資金支持力度，重點強化對清潔能源推廣和應(yīng)用、石化和鋼鐵等重點行業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和能力建設(shè)、碳匯能力鞏固和提升等方面的保障力度。建立多元化資金投入機制，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效益的項目提供優(yōu)惠利率融資。研究設(shè)立雙碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)子基金，重點扶持雙碳產(chǎn)業(yè)項目。打造全市產(chǎn)融合作平臺，鼓勵社會資本投資新能源、儲能和增量配電網(wǎng)項目。市縣兩級財政加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等方面支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市委金融辦、人民銀行大連市分行等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）

（三）推進合作交流。以生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展為重點方向，借助“夏季達沃斯論壇”“數(shù)交會”“專交會”“服博會”“中日博覽會”等各類平臺，積極開展國際國內(nèi)合作交流。推進與國內(nèi)外學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作交流，開展碳達峰碳中和科技領(lǐng)域高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究。支持舉辦高層次碳達峰碳中和國際學(xué)術(shù)會議或論壇，積極吸收發(fā)達國家先進經(jīng)驗。加強與城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟（C40）交流，主動加強應(yīng)對氣候變化國際交流和合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市政府外辦、市市場監(jiān)管局、市政府經(jīng)合辦等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）