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11月18日，福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《2025年福建省電力中長期市場交易方案（征求意見稿）》意見的公告，公告顯示，未直接參與市場交易的水電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電。

原文如下：

福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《2025年福建省電力中長期市場交易方案（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，充分發(fā)揮電力中長期合同的壓艙石、穩(wěn)定器作用，保障電力平衡高效運(yùn)行，結(jié)合我省電力市場建設(shè)實(shí)際，我委會同福建能源監(jiān)管辦組織起草了《2025年福建省電力中長期市場交易方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。征求意見時間從即日起至11月24日。請將反饋意見以電子郵件形式發(fā)至[email protected]。聯(lián)系人：黃浩，0591-87063671。

反饋意見請注明單位名稱（個人姓名）及聯(lián)系方式。

附件：1.2025年福建省電力中長期市場交易方案（征求意見稿）

2.《2025年福建省電力中長期市場交易方案（征求意見稿）》解讀說明

福建省發(fā)展和改革委員會

2024年11月18日

2025年福建省電力中長期市場交易方案

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》文件精神，深化能源管理體制改革，加快新型能源體系建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于做好2025年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》（××）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省電力市場規(guī)則和市場建設(shè)實(shí)際，制定本交易方案。

一、總體目標(biāo)

1.保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。落實(shí)國家電力中長期合同簽訂履約工作要求，健全中長期合同靈活履約機(jī)制，縮短交易周期、提高交易頻次，發(fā)揮電力中長期交易保供穩(wěn)價作用。

2.加強(qiáng)各類市場銜接協(xié)同。建立中長期分時段交易連續(xù)運(yùn)營體系，優(yōu)化中長期交易組織模式，完善市場風(fēng)險防控機(jī)制，做好中長期與現(xiàn)貨市場、批發(fā)與零售市場的銜接協(xié)同。

3.推進(jìn)清潔能源市場化消納。有序擴(kuò)大清潔能源參與市場交易規(guī)模，完善清潔能源市場化消納的政策機(jī)制，提升市場化交易組織靈活性，推動能源供給清潔低碳轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)營主體

（一）發(fā)電企業(yè)

已注冊生效并投入商業(yè)運(yùn)營的發(fā)電企業(yè)可參與市場交易，具體包括：燃煤發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)、地方小火電和余量上網(wǎng)的燃煤自備發(fā)電，下同）；福清、寧德、漳州核電；集中式風(fēng)電；余熱余壓余氣發(fā)電。

參與綠電交易的機(jī)組準(zhǔn)入范圍參照國家及省內(nèi)綠電交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未直接參與市場交易的水電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量用于保障居民、農(nóng)業(yè)優(yōu)先購電。

（二）電力用戶

電力用戶包括直接參與市場交易用戶（以下簡稱直接交易用戶）和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶（以下簡稱電網(wǎng)代購用戶）。其中，直接交易用戶包括直接向發(fā)電企業(yè)購電的批發(fā)用戶和選擇向售電公司購電的零售用戶。年購電量1000萬千瓦時及以上的直接交易用戶可自主選擇作為批發(fā)用戶或零售用戶，其余用戶僅可作為零售用戶。

1.10千伏及以上工商業(yè)用戶原則上全部直接參與市場交易，鼓勵10千伏以下工商業(yè)用戶直接參與市場交易。

2.暫未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定和要求開展代理購電工作。

3.新增10千伏及以上工商業(yè)用戶原則上自并網(wǎng)運(yùn)行起6個月內(nèi)應(yīng)全電量直接參與市場交易（含變壓器增容和新增戶號的10千伏及以上工商業(yè)用戶）。

（三）售電公司

1.售電公司應(yīng)于2025年年度批發(fā)市場開市前與零售用戶達(dá)成年度零售套餐交易、足額提交履約保函（保險），方可參與2025年年度批發(fā)市場交易。

2.優(yōu)選資產(chǎn)良好、經(jīng)營穩(wěn)定、無不良信用的售電公司成為保底售電公司，根據(jù)福建省保底售電服務(wù)有關(guān)規(guī)定對零售用戶提供保底售電和臨時售電服務(wù)。

（四）新型經(jīng)營主體

已注冊生效并投入商業(yè)運(yùn)營的獨(dú)立新型儲能企業(yè)、已注冊生效的虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）可參與市場交易。

三、交易組織

2025年，全省電力市場直接交易規(guī)模約××億千瓦時。中長期交易按年度、月度及月內(nèi)3個周期組織開展，交易方式包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價、滾動撮合等。

（一）交易周期及品種

1.年度交易，主要開展年度清潔能源消納掛牌、雙邊協(xié)商、集中競價、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌、年度（多年）綠電雙邊協(xié)商交易。

2.月度交易，主要開展合同調(diào)整、清潔能源消納掛牌、綠電雙邊協(xié)商、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓雙邊協(xié)商、集中競價、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。

3.月內(nèi)交易，主要開展?jié)L動撮合、電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌、發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓雙邊協(xié)商交易。其中：滾動撮合交易按旬組織開展，其它交易每月下旬組織開展。可根據(jù)實(shí)際需要組織開展更短周期月內(nèi)交易。

（二）具體組織方式

1.清潔能源消納掛牌交易。掛牌交易按照等比例方式出清。年度風(fēng)電成交電量按照電網(wǎng)企業(yè)提供的已完成交易的最近一個完整自然年分月上網(wǎng)電量占比進(jìn)行分解，核電成交電量按照各交易單元申報(bào)的分月電量占比進(jìn)行分解。月度交易購電側(cè)交易電量限額按照交易組織月最近一次省內(nèi)實(shí)際月度結(jié)算的市場化電量確定，其中電網(wǎng)企業(yè)代理居民、農(nóng)業(yè)的交易電量限額按照交易組織月電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測的缺口電量確定。

2.雙邊協(xié)商交易。發(fā)電側(cè)、購電側(cè)的交易電量、交易價格由雙方自主協(xié)商確定。其中，綠電雙邊協(xié)商交易參照綠電交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.集中競價交易。年度集中競價交易成交電量購售兩側(cè)均按照已完成交易的最近一個完整自然年國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)工商業(yè)用戶售電量分月比例分解至各月。

4.電網(wǎng)企業(yè)代理購電掛牌交易。年度交易電網(wǎng)企業(yè)代理購電成交電量按照其申報(bào)的分月電量比例進(jìn)行分解；月度和月內(nèi)交易電網(wǎng)企業(yè)代理購電根據(jù)實(shí)際需要，可選擇購入電量或售出已持有的合同電量，成交電量按照等比例方式出清。

5.滾動撮合交易。每批次交易的參與主體僅可選定購電或售電一個交易方向。

6.合同調(diào)整交易。對于年度雙邊協(xié)商交易和年度（多年）綠電雙邊協(xié)商交易，雙方可協(xié)商調(diào)整分月合同電量。年度集中交易合同電量不作調(diào)整。

7.發(fā)用電兩側(cè)合同轉(zhuǎn)讓雙邊協(xié)商交易。月內(nèi)交易每月下旬組織開展。

（三）年度交易電量規(guī)模

集中式風(fēng)電交易電量預(yù)測為××億千瓦時；核電交易電量預(yù)測為××億千瓦時，其中參與雙邊協(xié)商交易電量預(yù)測為××億千瓦時；燃煤發(fā)電等電源類型交易電量預(yù)測合計(jì)為××億千瓦時。

批發(fā)用戶年度交易電量限額為其最近12個完整自然月（2023年11月至2024年10月，下同）購電量的80%；售電公司年度交易電量限額為其所有代理零售用戶最近12個完整自然月購電量之和的80%，并符合資產(chǎn)和履約保函（保險）相關(guān)要求；電網(wǎng)企業(yè)代理購電年度交易電量限額為電網(wǎng)代理工商業(yè)購電最近12個完整自然月市場化購電量的80%。

年度各交易品種的電量限額以交易平臺發(fā)布為準(zhǔn)。

（四）中長期與現(xiàn)貨市場銜接原則

為促進(jìn)中長期和現(xiàn)貨交易有序銜接，電力用戶參與現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行前，統(tǒng)一開展中長期交易存量合同曲線分解，根據(jù)不同的現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行周期，月度、月內(nèi)交易靈活按照交易總量、均價方式或分時段（帶曲線）交易方式組織開展，具體由現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行有關(guān)通知明確。

四、交易價格

（一）直接交易用戶用電價格由購電價格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等組成，輸配電價執(zhí)行固定目錄電價。

（二）電網(wǎng)代購用戶價格按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）雙邊協(xié)商交易的交易價格由交易雙方自主協(xié)商確定，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)與批發(fā)用戶、售電公司在雙邊交易合同中約定購電價格與煤炭價格掛鉤聯(lián)動的浮動機(jī)制，可通過每月開展的合同調(diào)整交易進(jìn)行協(xié)商調(diào)整；集中競價交易、掛牌交易的交易價格分別以統(tǒng)一出清價格和掛牌價格為準(zhǔn)；滾動撮合交易每筆交易價格為購、售雙方申報(bào)價格的算術(shù)平均值。綠色電力交易價格包括電能量價格與綠證價格，交易價格按國家有關(guān)規(guī)定通過市場化方式形成。

（四）電網(wǎng)企業(yè)代理購電年度掛牌交易，以本年度集中競價交易價格作為掛牌價格；電網(wǎng)企業(yè)代理購電月度、月內(nèi)掛牌交易，以最近一次集中競價交易加權(quán)平均價格作為掛牌價格。

（五）已直接參與市場交易在無正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，擁有燃煤發(fā)電自備電廠并由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，暫不能直接參與市場交易由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能用戶，購電價格按電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍執(zhí)行。

（六）燃煤發(fā)電機(jī)組市場化交易價格在我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上，上下浮動需符合國家相關(guān)規(guī)定，高耗能企業(yè)市場交易電價上浮不受限制，如遇國家政策調(diào)整，按國家最新政策執(zhí)行。

（七）燃煤發(fā)電機(jī)組市場化交易價格不包含容量電價，容量電價按照國家和省內(nèi)有關(guān)政策執(zhí)行。

五、交易安排

2024年12月起組織2025年年度交易。1月月度及月內(nèi)交易視年度交易組織情況另行明確，2月及后續(xù)月份交易按當(dāng)月交易時序組織開展。

六、計(jì)量與結(jié)算

（一）電力用戶未參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時，所有參與市場交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶抄表起止時間統(tǒng)一為每月1日0時至該月最后一日24時，電力用戶按照分時電價政策時段劃分標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量和抄表；電力用戶參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時，現(xiàn)貨運(yùn)行日發(fā)電企業(yè)和電力用戶按照24個時段開展計(jì)量和抄表。不具備分時段計(jì)量采集條件的，暫按照各時段電量均分的原則形成分時段電量。

（二）電力用戶未參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時，市場交易合同未申報(bào)用電曲線以及市場電價峰谷比例低于政策性峰谷比例，結(jié)算時購電價格按省價格主管部門確定的分時段和價格比例系數(shù)執(zhí)行。發(fā)電側(cè)各時段結(jié)算價格均為交易成交價格（即平時段交易價格）。

（三）電力用戶未參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時，根據(jù)省內(nèi)中長期交易實(shí)施細(xì)則開展結(jié)算和偏差考核，并月清月結(jié)。

（四）電力用戶參與電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時，根據(jù)省內(nèi)現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行有關(guān)通知及現(xiàn)貨交易實(shí)施細(xì)則開展結(jié)算。

（五）綠色電力交易根據(jù)《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》及省內(nèi)綠電交易實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定開展結(jié)算。

（六）零售交易根據(jù)《福建省電力零售市場運(yùn)營工作方案》有關(guān)規(guī)定開展結(jié)算。

（七）虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）聚合資源主體以可調(diào)節(jié)負(fù)荷為主的，初期參與中長期交易按照售電公司相關(guān)條款執(zhí)行。

七、有關(guān)事項(xiàng)及要求

（一）電力用戶年度交易電量限額計(jì)算時，因并戶刪除的用電單元納入主戶計(jì)算，其余已刪除或未生效的用電單元不納入計(jì)算范圍；對2023年11月后新投產(chǎn)企業(yè)，年度交易電量按照最近12個完整自然月中最大用電月份的日均用電量乘以365天計(jì)算。

（二）直接交易用戶2025年年度中長期合同簽約電量應(yīng)不低于最近12個完整自然月購電量的80%，并通過后續(xù)合同簽訂，保障電力中長期合同簽約電量比例不低于90%。燃煤發(fā)電企業(yè)2025年年度中長期合同簽約電量應(yīng)不低于同類型機(jī)組年度預(yù)計(jì)發(fā)電量的80%，并通過后續(xù)合同簽訂，保障電力中長期合同簽約電量比例不低于90%。

（三）參加清潔能源消納掛牌交易的核電、集中式風(fēng)電按照交易電量限額足額開展交易。有序推動新能源參與現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行，研究新能源入市配套機(jī)制，適時研究進(jìn)一步放開電源進(jìn)入市場。

（四）保安全、保供熱、保供應(yīng)等必開機(jī)組應(yīng)簽訂足額中長期合同，省調(diào)直調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組年度交易限額按不少于4500小時計(jì)算。上述機(jī)組如無法足額簽訂中長期合同，調(diào)度機(jī)構(gòu)可按需調(diào)用。

（五）各市場成員應(yīng)按照《電力市場信息披露基本規(guī)則》，及時、準(zhǔn)確、完整地披露電力市場信息，未按規(guī)定執(zhí)行的納入相應(yīng)信用評價。

（六）交易中心應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)批發(fā)、零售市場運(yùn)營監(jiān)測和風(fēng)險管控，規(guī)范開展售電公司信用評價工作，對售電公司違反規(guī)則、虛假宣傳、串通報(bào)價、哄抬價格、竊取賬號、欺瞞交易等擾亂市場秩序行為及時向省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦報(bào)告，并采取積極措施維護(hù)市場秩序。

（七）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保障本方案要求的分時段計(jì)量條件滿足市場運(yùn)營要求，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)與交易平臺數(shù)據(jù)貫通，確保交易順利推進(jìn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)協(xié)同電力交易中心共同做好市場政策宣傳和經(jīng)營主體培訓(xùn)。

（八）省發(fā)改委會同福建能源監(jiān)管辦按照各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)處理電力市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。對交易組織實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，維持市場正常秩序。